专‧家‧传‧真－从碳交易到碳税 如何利用市场力量 对抗气候变化

全球碳市场的发展在过去几年中显著加速，许多国家和地区已实施或正在计划实施碳排放交易系统或碳税政策，以达到减少温室气体排放的国际承诺。图／美联社

碳市场已成为全球对抗气候变迁的核心策略之一。各国政府对减碳的承诺以及加强气候政策，推动了碳市场的多元发展与稳定成长。而碳市场的设计和实施方式，主要可分为碳排放交易系统（ETS）和碳税两种模式。

一、ETS：例如欧盟的ETS（EU ETS），是全球最大和最成熟的碳市场，涵盖了能源、工业和航空等多个重要部门。这些系统通常设定一个碳排放的总量上限，并通过配额交易来达到总量控制的目标。

二、碳税：一些国家如瑞典和加拿大选择通过碳税来直接对碳排放征税。碳税的优势在于其直接性和相对简单性，能够确保碳排放成本被内部化，促进经济主体减少碳排放。

全球碳市场的发展在过去几年中显著加速，许多国家和地区已实施或正在计划实施碳排放交易系统（ETS）或碳税政策，以达到减少温室气体排放的国际承诺，其发展路径包括：1、扩展覆盖范围：根据世界银行报告，碳定价机制已覆盖约20％的全球温室气体排放。主要的扩展来自新兴市场和发展中国家，例如中国在2021年启动了全国性的碳市场，目前已是全球规模最大的单一碳市场。2、政策整合：许多国家正寻求整合碳市场与其他气候政策，例如可再生能源标准和能效改进计划，以提高政策的整体效果和效率。3、国际合作：国际间的碳市场连接亦日益增加，例如欧盟和瑞士碳市场的连接，这不仅有助于提升市场流动性，还能够共同推动碳价格的稳定。

■碳价格的经济影响

碳价格的设定对经济有深远的影响，它不仅影响企业的生产成本和投资决策，也对消费者行为和经济结构调整产生重要作用，可触及的层面有四项可关注：

一、推动绿色投资：较高碳价格可刺激对低碳技术和可再生能源的投资。如欧盟碳价格的上升已经显著推动了电力行业向太阳能、风能等可再生能源的转型。

二、影响企业竞争力：碳价格增加了高碳行业（如钢铁、水泥和化学品制造业）的营运成本，迫使这些企业寻求更节能和低碳的生产选项，或者增加了产品的最终消费价格。

三、社会公平问题：碳价格提高可能对低收入家庭产生较大负担，因能源开支占其收入比例较高。许多国家已通过补贴和减税措施来缓解此问题，以保护弱势群体不受能源价格上涨的影响。

四、国际贸易：碳定价政策也可能影响国际贸易，尤其是当不同国家的碳价格存在显著差异时。欧盟已提出碳边境调整机制（CBAM）来解决这一问题，旨在确保进口商品与在欧盟生产的商品在碳成本上的公平竞争。

碳价格的波动也是一个重要问题，它直接影响市场的稳定性和预测性。例如，欧盟碳价的波动受到多种因素的影响，包括政策调整、市场供需状况和全球经济环境。高碳价格虽然能有效推动减排，但也可能引起市场波动和经济压力，需要通过市场管理机制来进行调节和平衡。

总结来说，全球碳市场的发展正在加速，碳价格的经济影响深远，不仅影响了企业行为，还推动了政策制定者在碳减排和经济发展之间寻求平衡。随着碳市场机制的日益成熟和国际合作的加强，全球碳市场有望成为应对气候变化的有效工具，同时也将为各国经济发展带来新的挑战与机遇。