【專家之眼】是誰讓農民不幸福、不快樂？

副总统赖清德(右二)本月1日出席农业部揭牌典礼，首任部长为陈吉仲(中)。本报资料照

民进党总统参选人赖清德日前提出，名为「幸福农业、快乐农民」农业政策。由其口号可知，民进党7年多的执政下，农业是多么不幸福，农民是这么的不快乐，才需要提出相关政策扭转困境。

首先，先看看台湾农业发展面临的十大困境，已让农民苦不堪言：

困境一、农地大量流失：违法农地工厂问题尚未解决，近几年又在农地以及鱼塭大量设立光电板，进一步让优良农地骤减。

困境二、对大陆出口受挫：大陆为我主要的农产品出口市场，但近年来释迦、凤梨、莲雾、石斑鱼等农产品陆续因被验出有害生物或禁药，而被大陆暂停进口。政府只会甩锅给陆方，不愿意检讨我国农产品检疫缺失。

困境三、补贴外国农产品：农委会竟动用公帑补贴进口鸡蛋与猪肉等农产品，打击国产品。根据联合报报导，截至今年7月为止，进口壳蛋逾1.4亿颗，另有液蛋约192公吨，政府总补贴进口鸡蛋价差5.69亿元。

困境四、干预民间农业组织:蔡政府先强行将农田水利会收归国有，接着打算修《农会法》，直接掌控全国农会，所幸在舆论反对下才作罢。

困境五、农产品产销失衡常态化：不是缺鸡、缺鸭、缺猪肉、缺鸡蛋；就是生产过剩，价格崩盘。其中又以鸡蛋问题最严重，至今仍未解决。

困境六、农业劳工短缺：依据《109年农林渔牧业普查》结果，农牧户的农业经营管理者平均年龄高达64.4岁，实际从事农牧业69.3万家，则较前次调查2015年底减少2.8万家，农村缺工问题相当严重。

困境七、老农给付过低：老农津贴为退休农民的主要收入来源，目前每月给付只有7,550元，难以维持基本的生活。

困境八、稻米消费逐年下滑：1984年粮食自给率还有56％，之后一路恶化，2021年再度下降只剩下31.3％；我国主要农作物—稻米的人均年消费量一路崩跌，2001年还有50.1公斤，去年仅剩43.0公斤，创下史上最低纪录。

困境九、为外国农产品宣传：政府无力解决农业问题，却积极为外国争议食品辩护，仿佛成为美国莱猪与日本福岛食品代言人。当前日本爆发核废水排放争议，驻日代表谢长廷还宣称「微量放射性元素对身体有益」，公然为日本解套。

困境十、农民所得偏低：依据8月18日甫公布的《111年家庭收支调查》，2022年农家平均每人可支配所得31.8万，非农家则近40万，农家平均每人可支配所得为非农家的80.9%；更离谱的是，农家平均每户所得总额来自农业所得仅为20.47%，农家有近八成(79.65%)来自非农业所得，也就是说农家的农业所得低得离谱，被迫要另外从事非农业所得，否则就要饿死了。

为此，民进党提出加强产销履历、引入科技、建立农业生态链，加强外销，加强冷链系统、增加台湾粮食自产等6政策，来解决上述困境。然而，此几乎都是农委会既定的政策，想要透过重新包装，就能让农民幸福快乐?

以其「加强外销」政策为例，赖提出「未来要有计划生产，这样农民生产的才有保障」。所提的政策与作法完全无法对应，计划生产就可以提升外销?回避严重的虫害与药物残留检疫缺失，反以意识形态指责对岸阻挠进口，只会让解禁遥遥无期。

众所周知，我国农业最大的毒瘤就是有一位毁农部长，始让农民陷入痛苦的深渊。医师出身的赖清德应该很清楚，治病应直指病灶。本文建议，赖无须高喊华而不实的口号，只要将这颗恶性肿瘤切除，就可解决一半的农业问题。