【專家之眼】亞洲版北約受挫 石破茂起手式難堪

日本前防卫大臣石破茂日前在自民党总裁选举第二轮胜出，随后并出任日本首相。图／联合报系资料照片

9月27日石破茂当选自民党总裁，并顺利接任日本新首相，尽管被各界定位为日本政坛军事事务与国防政策专家，但显然对于国际政情与外交事务过度自信，在就任前就对外释放讯息，明确表达希望仿照北大西洋公约组织，倡议建立集体自卫共同防御组织。

石破茂提出被各方媒体与学者专家称为亚洲版北约倡议，基本上是希望透过强化现有四方安全对话 (Quad或QSD：Quadrilateral Security Dialogue)机制，再搭配目前日本尚在门外，但却有希望后续参与之AUKUS军事外交安全合作伙伴关系架构，以便增强战略吓阻实力，维持区域稳定和平。

到目前为止，除前述两项国际机制外，石破茂本身并未提到其他安全合作组织。但确实亦有论者提到，东京方面确实亦认真考虑过如何与五眼联盟加强合作，并且希望透过积极参与由英国、澳洲、纽西兰、马来西亚和新加坡等五个大英国协成员国所组成之五国联防(FPDA：Five Power Defence Arrangements)军事安全合作组织活动，将其纳入亚洲版北约构想体系。

不过尽管石破茂与追随其所倡议亚洲版北约者心中存在此等如意盘算，但显然现实世界却是相当残酷。不但印度外长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)在参加华盛顿卡内基国际和平研究院活动时，当场重申印度不结盟政策，斩钉截铁拒绝参与任何军事同盟；甚至美国国务院亚太助卿康达(Daniel Kritenbrink)亦毫不客气当头浇下冷水，斥责此理念过于草率。

回顾石破茂在当选自民党总裁后所召开记者会中，提出倡议亚洲版北约理念时，曾经强调美国实力相对弱化，因此必须设置亚洲版北约之集体防卫组织。此种那壶不开提那壶论述方式，更让美国认定其对目前既存美日安保体系缺乏信心，无形中就更让华盛顿未来与东京就安全与军事合作蒙上阴影。

说实在话，由于中国大陆整体国力崛起，再加上积极经营军备武力，自然会改变当前区域战略平衡态势；但积极整建军备确实也是目前东亚周边各国普遍趋势，而且日本本身亦不例外高调整建自卫队作战实力。不过会不会因此必然走向对抗摊牌，其实未来整个局势还是充满各种变数，最后是否必然爆发冲突其实趋势尚未明朗。

东京对于区域安全缺乏安全感，其实并不令人意外；很少国家会像日本般与每个邻国都存在着领土争议，并且看起来东京亦无意透过对话协商，以和平手段解决争端。同时沿着东亚第一岛链，朝鲜政局、台海对峙与南海争议，其实都是很可能爆发冲突之区域热点，处处都可能冲击到日本社会，因此任何日本政治人物主导政局时，都不敢忽视安全政策与军事战略。

虽然石破茂曾经多次倡议建立亚洲版北约，但经过如此长久时间，却显然没有认真准备功课；印度曾经多次重申不结盟立场，对于拒绝亚洲版北约理念政策相当明确。美国对于任何不是由其主导之印太地区区域安全架构，除非事先经过沟通对话，让华盛顿理解到无损其国家安全利益与外交政策，否则基本上都会存在疑虑。

石破茂在就任前公开提出如此倡议，结果马上踢到铁板，起手式算是相当难堪。最后让新任外务大臣岩屋毅在新阁就任后次日，就不得不出面公开宣示，新首相石破茂不会针对亚洲版北约展开任何筹备作业，此因美国与印度已经明确拒绝此等构想。不过岩屋毅并未完全死心，还是拿出日本政治人物留个伏笔标准说法，声称亚洲版北约仍是未来构想之一，尽管很难立即在亚洲建立共同防御机制。

吾人能否从此等过程中解读出东京已经下定决心与北京摊牌为敌，或是认为新德里与华盛顿无意对北京采取强硬政策？其实还是很难说。在当前世界格局下，国际社会面对北京实力崛起，许多明明心存疑虑，但在台面上要直接摊牌却仍有顾忌，因此总是会拿出外交辞令与官样文章，似有若无地表达立场。但正因如此，其实就给全球各方政治评论者与战略分析家，就此说三道四做些文章，也算是留下一碗饭让其可吃吧。