四方安全对话 难成为亚洲北约

周波(左)。(取自网路

周波现为北京清华大学战略与安全研究中心高级研究员中国论坛特约专家。历任广州军区空军司令部参谋、大陆国防部外事办公室参谋、西亚非洲副局长综合局副局长,及国防部国际军事合作办公室安全合作中心主任等职务

针对围绕美国日本澳洲印度组成的四方安全对话(简称Quad),周波在大陆《观察者网》上撰文分析指出,该对话机制由日本前首相安倍晋三于2007年发起,但在协调印度-太平洋地区的政策方面几乎没有太大作用。这就是为什么在3月12日,美国总统拜登召集日本首相菅义伟、印度总理莫迪和澳洲总理莫里森举行首次四方安全对话视频峰会,特别是宣布为东南亚提供10亿剂新冠疫苗的Quad疫苗伙伴关系计划,引起了世界关注。

周波认为,尽管峰会没有明确提到中国,但四方安全对话实质上就是关于中国的。问题是:如果它是针对中国的,那么维系这个团体黏合剂远远不够牢固;如果它不是针对中国的,建立四方安全对话则根本没有必要。让我们从可能最糟糕的情境开始设想一下:如果中美南海台湾海峡发生冲突,日本和澳洲一定会绞尽脑汁,苦想如何能在不引火烧身的情况下,履行作为美国盟友义务。印度却完全不会考虑站在美国一边。印度军事介入中国周边地区引发中美冲突的可能性,就像美国出兵卷入中印边境冲突一样渺茫。

印度是四方安全对话的核心,因为其他3个国家互为盟友。尽管印度将印度洋视为自己的后院,不愿意看到中国海军在印度洋存在,但没有证据表明双方存在利益冲突。如果印度选择投入美国的怀抱,将招致两个其无法承受的后果。首先,它将威胁到印度的战略自主性和在大国间的回旋余地。其次,它将导致印俄关系下滑。印度是世界上第二大武器进口国,而俄罗斯则是其最大的武器供应国,占据印度一半的市场份额。新德里对于华盛顿的任何举动都会引起莫斯科警觉

无论四方安全对话如何发展,周波表示,它都不太可能成为一个针对中国的亚洲北约。因为四方安全对话中的每个成员国都与中国有着牢固的经济关系。中国不仅是美国最大的贸易伙伴之一,也是日本、澳洲和印度最大的贸易伙伴。他们中没有一方愿意牺牲自己与中国的经济联系。

尽管四国大肆宣传在气候变化和应对新冠肺炎疫情方面的合作,但是这种合作不会牢靠。因为这些都是全球性挑战,只有世界各国共同应对才能解决。印度洋和太平洋对「四个警察」来说太大了。除非四方安全对话以该地区共同的战略问题为驱动,并证明自己是包容的而并非排他的,否则这个小集团,未来可能存活,但不可能壮大。