专家:中美"擦枪走火"几率增大 唯一可能地点在南海
8月26日，中国向海南岛和西沙群岛之间的南海区域试射东风-26B和东风-21D飞弹，美媒解读称中国向南海发射“航母杀手”，旨在针对美国。27日，美军“马斯廷”号导弹驱逐舰擅自闯入中国西沙领海。随着中美两国在南海地区的频繁“互动”，南海之上的“火药味儿”也越来越浓。
美国大选将至，南海局势将如何走向？观察者网针对这一问题采访了中国南海研究院院长吴士存，对解放军这次南海导弹试射和美国不断在南海纠缠中国的动机等问题发表看法。
中国南海研究院院长吴士存
观察者网：8月26日，解放军往南海地区试射东风-26B和东风-21D，美媒直接指出中国试射的是“航母杀手”，针对是美国在南海的军事存在，您如何解读解放军的这次行动和美媒对此的解读？
吴士存：解放军这次试射东风飞弹的行动属于台湾海峡南北两端军事演习的一部分。飞弹击中的海域是位于海南岛和西沙群岛之间的南海某区域，也正是南海海事局宣布禁航的海域，所以毫无疑问，这是台湾海峡南北两端军事演习的组成部分。
这次试射的“航母杀手”东风-26B和东风-21D，东风-21D射程是1800公里，东风-26B射程是4000公里。那么在南海地区航母频繁活动的只有美国，而在南海、台湾海峡、西太平洋采取针对中国的军事挑衅行动的，也只有美国。我们难道是冲着东南亚周边国家吗？是冲着南海其他声索国吗？不可能。所以美媒报道从美国角度考量，将此次试射飞弹理解为针对美国，我认为是准确的。但是，中国从来没有正式表明过这次试射是在针对美国，所以美媒这么理解，本质上是美国自己在对号入座。
当然，国际社会肯定也不会有第二个国家会对这次行动对号入座了。有些事情，大家都心知肚明。
观察者网：8月27日，美军“马斯廷”号导弹驱逐舰擅自闯入中国西沙领海，是对解放军试射“航母杀手”的回应么？
吴士存：我预感到了美国最近会进行一次这样的“航行自由行动”。按照美国今年“航行自由行动”的频次频率，基本上一个半月到两个月之间就会进行一次。此次“马斯廷”号导弹驱逐舰闯入是今年美国在南海针对中国的第7次“航行自由行动”，这一次是8月27号；上一次（第6次）是7月14号，在南沙华阳礁和永暑礁；再上一次（第5次）是5月28号，在西沙。基本上美国现在在南海的“航行自由行动”维持在每一个半月到两个月一次，交替在西沙和南沙两地执行。
所以，我认为美国本来最近就会进行一次“航行自由行动”。而如果要说这一次与我们试射东风有什么关联的话，应该就是在时间上提前了一点。我们26号试射导弹，美国27号在西沙开始“航行自由行动”，可能是考虑到了要回应下我们的行动。
观察者网：此前采访您时，您曾说过基于当前南海形势的发展演变，中美“擦枪走火”的可能性比以前增加。现在美国在南海军事活动愈发频繁，侦察机、军舰频现，如此发展下去，你所说的“擦枪走火”发生的可能性，是不是更高了？
吴士存：显然是的。中美间“擦枪走火”唯一可能发生的地点就在南海海域，原因有几个：
第一，目前的大背景是中美两国关系全面对抗，所谓全面对抗，就是中美之间各个合作领域都出现困境。
第二，中美两国一线官兵、一线装备能够发生接触的区域，只有南海。美国的航行自由无论是发生在西沙还是南沙，我们都要派舰军舰跟踪、识别、警告、驱离，处置一旦失手，就容易发生危险，比如2018年9月30日，中美两艘快速行驶的驱逐舰——兰州舰和迪凯特号，在南沙海域近距离接触到只相隔41米。
第三，虽然中美海军之间有危机管控机制，比如海空相遇规则、意外相遇规则，但是2018年的兰州舰和美国迪凯特号驱逐舰在近距离接触的时候，危机管控机制失联了，没有一方愿意遵守已有的危机管控规则，所以在特定情况下，危机管控机制和规则是会失效的。
第四，美国一线官兵的自由裁量权比我们大。我们一枪一弹要经过层层批准，美国官兵则有很大的自由裁量权。那一年发生近距离接触以后，美国突然启动高强度的电子干扰设备，这就可以看出，美国官兵处置权比我们大。
在这种情况下，我认为，发生擦枪走火的可能性是增加了。
再加上美国最近在南海频繁的军事行动，双航母演习、双边军事演习和美日澳三军军事演习都是在南海，针对中国的目的性很强，就是直接以中国为假想敌。
而且，南海发生军事冲突的门槛相对较低。我们在南海的底线是哪里？美国人也在试探。不像台湾海峡，台湾问题底线很清楚：台湾宣布独立，美国支持台湾独立，那就是碰到我的红线，没有任何回旋余地。而在南海，现在哪些事不能碰、哪些事可以碰、碰到什么程度、中国会有什么具体反映，这个底线大家都在试探当中。底线不清晰，发生冲突的门槛就低。
观察者网：如果南海发生军事冲突门槛低，那么您认为美国总统特朗普是否会为扭转竞选颓势，而冲动地在南海制造一场中美间的军事冲突？
吴士存：我觉得在美国大选前100天左右的这段时间里，美国在南海节外生枝、挑起事端的可能性是在上升的。美国现在在中国问题上能打的牌不多了，新疆问题、香港问题、台湾问题都打完了，所以最近就在围绕南海问题不断出牌。
7月13日蓬佩奥就南海发表声明，7月14日美国亚太事务助理国务卿史达伟发表声明，8月26日美国对中国24家参与南海岛礁建设的企业进行制裁，这一系列动作可以看出，美国在南海还在继续打牌，虽然南海的牌也是有限的，但是特朗普在未来100以内利用南海问题节外生枝、挑起一些事端、借助南海来炒作中国议题、挽回其选举的颓势的可能性，不能排除。
观察者网：如果中美真的在南海发生军事冲突，这符合美国在南海的利益吗？
吴士存：显然不符合，这一点美国还是意识得到的。
美国的算盘是，借助南海炒作中国议题，让中国在南海不能安稳部署，用南海问题牵制中国，同时不至于引发军事冲突。这就是为什么前不久美国国防部长埃斯珀和我们的防长进行了90分钟的通话，就是因为美国意识得到，军事冲突对中美两国关系的影响将是灾难性的，所以要管好一线官兵，尽可能避免军事冲突，引发危机。
此前报道：
美媒：中国向南海试射“航母杀手”
导读：《大众机械师》称，东风-26B和东风-21D都是反舰弹道导弹，其中东风-21D射程在1800公里，东风-26B则可以打击4000公里的舰艇目标。
美国防部官员告诉英国路透社、美国彭博社，26日，中国发射了4枚中程弹道导弹，击中了位于海南岛和西沙群岛之间的南海某个区域。
稍早前，香港《南华早报》引述接近解放军的消息报道称，解放军26日从青海方向发射了东风-26B弹道导弹，从浙江方向发射了东风-21D弹道导弹，打击了位于南海的预定目标。
美媒认为，东风-21D和东风-26都具备反航母能力，其中东风-26B可以在4000公里外打击美军舰船目标。
这次发射发生在美军U-2侦察机擅自闯入中国人民解放军北部战区实弹演习禁飞区活动之后的第二天，是外媒首次报道中国向海上发射东风-26弹道导弹。
示意图：解放军从浙江发射东风-21D导弹，从青海发射东风-26B导弹 图源：东方钟摆
我军第一个列装东风-26的旅进行实弹射击，目前列装东风-26的旅的数量比东风-21D要多 图源：军事报道
据彭博社8月27日报道，一位不愿透露姓名的美国国防官员称，中国在本周三发射了4枚中程弹道导弹，击中了位于海南岛和西沙群岛之间的南海某个区域。
不过这名美军官员没有透露更多详细信息，他补充说，（美军方面）正在进行评估，以确定发射的导弹类型。
美国海军中将斯科特·康周四在回答有关导弹试验的问题时告诉记者：“只要他们是按照国际法和准则行事，他们就完全有权这么做。”他同时表示，美国已经准备好“应对该地区的任何威胁”。斯科特·康还表示：“如果所有军队操作都是专业的，你就可以让一艘战舰也前往同一（试验）海域”。
稍早前，《南华早报》报道称，中国解放军消息人士透露，中国在26日上午向南海发射了两枚导弹，这两枚导弹分别是东风-26和东风-21D。其中，解放军从青海方向发射了一枚东风-26B弹道导弹，从浙江方向发射了东风-21D弹道导弹。
而美国著名科技杂志《大众机械师》网站则以《中国向南海试射“航母杀手”警告美国》为标题进行了报道，《大众机械师》称，东风-26B和东风-21D都是反舰弹道导弹，其中东风-21D射程在1800公里，东风-26B则可以打击4000公里的舰艇目标。
《大众机械师》评论到，东风-26的超远射程意味着，在一场战争中，任何希望打击中国大陆目标的美国航母都必须冒相当大的风险。因此，美国海军正在努力增加舰载机的航程。
东风导弹发射
根据美国国防部向参议院提交的《2020年中国军力报告》，目前美国防部认为中国火箭军部队东风-21D型弹道导弹可以打击航母在内的重要资产，而东风-26具备“有限的反舰能力”。
东风-21D常规导弹，具有反应速度快、慑控范围广、突防能力强、寻跟目标准、打击精度高等特点，能对海上大中型移动目标实施精确打击，实现了中国军队常规导弹打击能力新飞跃。
2015年9月3日的阅兵中展示的东风-21D
2019年国庆节阅兵中展示的东风-26图源：社交媒体
东风-26型弹道导弹是慑战一体、核常兼备的新型系列化导弹武器，是火箭军中远程打击武器的骨干和核心力量。东风-26导弹具备跨区无依托机动发射能力，能够对包括舰船在内多种目标进行精确打击。
根据《2020年中国军力报告》，美军认为东风-21D射程为1800公里，东风-26为4000公里以上。
这是外媒首次报道中国向南海区域发射东风-26反舰弹道导弹。
另据航空信息网站FR-24消息，26日上午。美空军1架编号为62-4128的RC-135S弹道导弹侦察机从冲绳嘉手纳基地起飞，前往南海我琼海警附近开展侦察行动。
美军弹道导弹侦察机前往我南海琼海警附近区域抵近侦察我弹道导弹数据 图源：FR24
编号为62-4128的美军RC-135侦察机代号为“眼镜蛇球”，是美军专门的弹道导弹侦察机，其任务是收集弹道导弹信号特征、遥测数据和通信情报（COMINT）以及战区弹道导弹防御。在2017年朝鲜频繁试射洲际弹道导弹时，这几架侦察机就频繁出现在半岛附近海域。
目前，南海局势依旧风起云涌。
东风-41导弹的发射是在严密保护下实施
自美国海军在西太平洋地区恢复战斗力以后，美军和美国当局过去两个月里持续炒作南海议题。在政府层面，当地时间8月26日，美国商务部宣布将包括中国交建5家子公司在内的24家中企列入“实体清单”，限制其获取美国技术，并称这些企业帮助中国军方在南海修建人工岛。
在此之前，6月2日，美国务卿蓬佩奥发推特称，美国已致函联合国秘书长，抗议中国在南海的非法主权声索，反对中方非法、危险的声索。联合国会员国必须团结一致，捍卫国际法和海洋自由。对此，我外交部发言人赵立坚予以驳斥。
而美军方面也持续派出海空军兵力在我南海地区“兴风作浪”。自六月份以来，美国海军持续在南海海域和南海周边地区频繁举行单航母、双航母军演。8月9日，吴玺大使就南海问题接受新西兰政治新闻网站POLITIK专访时透露，今年上半年，个别国家的军机在南海活动多达2000多次。7月15日以来，该国军机已连续十几天抵近南海侦察。
美海军“里根”号航母打击群由日本海转移至东海活动 图源：微博@iversonliu
海南海事局网站8月21日消息，海南海事局发布海南岛东南部海域进行军事训练活动-----【琼航警0078】：
琼航警0078南海2020年8月24日0000时至29日2400时
18-19.5N/111-13.5E、19-02.00N/112-14.5E、19-02.5N/112-57.0E、18-17.0N/113-51.5E、17-37.5N/113-52.0E、16-38.00N/112-44.0E、16-38.00N/112-44.0E、16-38.00N/112-20.0E诸点连线范围内进行军事训练。禁止驶入。
对于我军在南海例行军事演习一事，我国防部早有回应。
7月10日，国防部新闻发言人任国强就美国防部发布消息指责我南海演习答记者问。
任国强回答：近日，中国军队在中国西沙群岛海域进行军事训练，中方已于6月27日对外发布消息。这是年度训练计划内的例行安排，目的是为了有效提升中国军队的海上防卫能力，坚决捍卫国家主权安全，维护地区和平稳定。训练不针对任何特定国家和目标。美国国防部罔顾事实，颠倒黑白，挑拨地区国家关系，妄图从中渔利，我们对此表示强烈不满和坚决反对。（来源：观察者网）