头条揭密》台海擦枪走火4场景 两岸冲突可能成为美国开战按钮吗？

中共军机进入台湾西南防空识别区巡航已超过700架次，最多的一次有多达57架军机，这种威吓举动在历史上和平时期是绝无仅有的。图为滋扰台湾防空识别区的中共歼-11编队。（图／中国军网）

虽然美国参谋首长联席会议主席米利上将认为2年中共不会军事侵台，但许多人都认为目前中共连续大规模军机扰台的动作，可能引发意外事故造成两岸军事冲突。而以目前两岸沟通的情况，一旦发生意外冲突事件将没有足够的管道可以化解危机。以现况似乎也必须依赖美中之间的管道沟通，这反而让美国掌握两岸冲突解决的主动权，决定开战与否的钥匙如果落入美国人手中，全世界应该都极为忧心。

对两岸目前紧张与僵持的状况表示忧虑的各国政治人物与专家已不可胜数，20多年来台海战争的议题也从未像现在占据这么多国际媒体的页面。在目前的国际情势下，两岸虽然没有动武的直接诱因，但军事威慑行动的频密与强度令人担忧，本年度到11月初为止，中共军机进入台湾西南防空识别区巡航已超过700架次，最多的一次有多达57架军机，这种威吓举动恐怕在历史上和平时期是绝无仅有。

美中2001年发生南海撞机事件，一架中共歼-8战机（左）与美军EP-3侦察机（右）擦撞后坠海，飞行员失踪，引爆大陆强烈的反美情绪。图为事件示意图。（图／网路）

美中南海撞机后，美EP-3侦察机受损迫降海南岛，引爆美中严重外交危机。EP-3最后全部细部拆解后还给美国。（图／网路）

虽然北京与华盛顿都认为没有立即发生战争的风险，但历史经验告诉我们，这种军事威吓行为产生的意外与误判经常是引发战争的导火线。意外事件可能是两岸的军机在空中相撞，类似2001年中美南海撞机事件，事件导致一架中共军机坠海、飞行员失踪；或者，中共军机巡航时可能因仪器故障、突发恶劣天气或仅仅只是飞行员操作失误，造成军机迷航飞入台湾12海里领空，台空军被迫予以击落或警告射击造成中共军机受损迫降；甚至于，巡航共机因机件故障无法返航而坠机或迫降，连这种最单纯的事件，在两岸现在并无沟通管道可以解决，在目前相互猜疑的气氛下很容易引爆激烈对抗，并升级为大规模军事冲突。

由于共机滋扰次数过于频繁，台湾空军现在已不再每回都会派战机拦截驱离，而只使用防空雷达系统监控。在共机机群规模愈来愈大、越来越接近台湾的同时，台北也必须采取更强硬的应对措施，据媒体报导，台湾建立了3个层次的区域防卫措施，对距台湾30海里范围内的共机活动列为「监视」区，24海里的临近海域范围内列入「警告」区，若进入12海里内的领海活动则列为「摧毁」区。

中共轰-6绕行台湾岛时，台空军F-16战机升空监控。（图／国防部）

美国外交关系委员会研究员大卫．萨克斯与战略与国际研究中心中国力量专案主任林碧莹在《外交事务》撰文警告，不论共机遭警告射击或摧毁，或是北京决定飞越台湾本岛，台湾空军被迫做出强硬回应已经是随时会发生的事。他们呼吁，美国的战略已经不仅仅只为中国全面入侵台湾做准备，更应该研究如何应对可能引发冲突的错误或意外事件。

至于这类有意试探或是失误造成的冲突与意外事件，其发生的场景可能会有几种：一是在目前共军在台湾防空识别区的位置发生共机的意外事件，或与前往监控的台湾空军彼此因误判发生冲突；二是共机进入到30海里至24海里之间，台军逼迫其改变航道或进行警告射击而引起冲突或发生意外；三是曾被共军高层讨论过以武力夺取的东沙岛；四是中共以军机或飞弹试射直接飞越台湾岛。

在近年来的两岸政治危机中，东沙岛曾被中共列入武力夺取的标的之一。（图／海巡署）

据媒体报导，夺取东沙岛的方案确实曾讨论过，最后遭到否决，但如果对立情势升高，北京可能重新考虑此一方案，或是选择东沙岛以外的其他台湾控制的岛屿。至于发射飞弹到临近海域，这个做法在1995年与1996年台海危机用过，飞弹落点置于台湾南北两端海域，如果要升高威慑力量，将飞弹落点移到花莲、台东外海也可能是选项之一。而战机飞越台湾岛虽然被一些鹰派陆媒反复喊话，但因为的风险太大而迟迟未采用，现在连大陆网民都不太相信此类言论，或许得在特定事件场景中才会出现。

运-8侦察机是扰台共机中经常出现的机型，如果任一架共机在巡航过程中出现误判、意外或是迷航事故，可能会成为1996年以来两岸最大的危机。（图／国防部）

美国总统拜登几年前曾对中国国家主席习近平说：「只有一件事比一场战争更糟糕，那就是一场偶然爆发的战争。」在现在的情势下，这个担忧显得愈来愈接近现实。试想一下，如果有一架共军运-8侦察机因为不明原因在台海上空失踪，或是因迷航遭警告射击而坠毁，就像当年南海撞机事件死了一名大陆飞行员一样，以现在两岸的对立的状态，大陆民众掀起极激烈的民族情绪下，中共领导人将难以再用和平方式应对。

即便透过美国与大陆沟通，美国拜登政府、五角大厦、军火商与民主共和两党的立场与利益纠葛下，台湾将成为美国的战争按钮。就算拜登想要降低冲突，只要有一架军用运输机像近日载运国会议员一样突然飞抵台湾并被外界发现，情势的发展就连拜登都会控制不住，运输机上载运核武的疑虑将使台海危机升级为21世纪的古巴危机。何况拜登政府目前声望低迷，2022年期中选举与2024年总统大选前景不妙，可能还有不少幕僚认为升高台海危机有利于选情，如此一来不论是北京还是台北，就会完全落入被动地打一场彼此都不希望出现的偶发战争。