2025全球名家瞭望／川普民粹式政見 難以實現

美国总统川普已重返白宫。美联社

美国总统川普已重返白宫，其实他在2020年输给前总统拜登后，选战行动就一直没停过，显示他这次将比第一任期更具组织性，政策同样聚焦于以减税促进经济成长、以高关税重塑美国与全世界的贸易，并尽可能遣返大量移民，为美国劳工制造更多的机会。

2024年诺贝尔经济学奖得主江森。(路透)

他今年将减税，主要是针对有钱人，但造成的税收流失将削弱长期的财政永续。政府赤字增加，将使利率比不减税时更高，且美元可能走强，对美国出口商与之前借入美元的国家都将造成困难。

再看关税，全球领导人与金融市场已了解川普其实是雷声大、雨点小。他扬言将实施一些高姿态的关税，但美国企业利益团体将立刻寻找各种漏洞，并游说政府给予豁免。外国领袖将赴海湖庄园和川普打一局高尔夫球，并谈判一些互惠条件，例如各国多买些美国军武等。

在非法移民方面，川普主政后肯定会造成冲击。他已威胁墨西哥和其他国家抑制移民，否则将自食苦果。

川普若够聪明，就应放松对委内瑞拉的制裁，让更多委国石油流入全球市场，并协助委国经济，从而减轻来自委国的移民压力，并能挤压伊朗及俄罗斯。

川普可能遣返数百万非法移民。但大量遣返将伤害农业与营建业等多个主要部门，引发严重的社会动荡，并使他的企业盟友缩减投资。我们预料仍将看到煽情新闻，但现实不会改变多少。

因此川普真正会做的是哪些事？买下格陵兰、重掌巴拿马运河，还是降低对北约的支持？川普提到的主题并非纯属无稽，但也不该照他字面的意思来设想。再次强调，川普想要得到他认为对美国「更好的」协议。

这正是川普政府第一任期的情况，当时他与墨西哥与加拿大「个别」重新谈判北美自由贸易协定（NAFTA），最终做了小幅修改（包括对原产地规则做出各方都能接受的修改），重新命名为「美墨加协定」（USMCA）。

世界正在普遍重塑，但这与川普政府无关，新政府也不大可能有效因应。例如，川普在对抗中国大陆与伊朗时，仍使用一些好战的语言，但两国现都处于经济困境，几乎无法对区域秩序构成威胁，遑论国际和平。

美国选民真正关心的是良好的就业及低廉的生活成本。但川普的「民粹式」政见是一套靠着欺瞒担忧假想敌所支撑的计划，可以预言将会失败。川普继承了强力经济，但他的政策对教育程度较低的劳工几无好处，也不能大幅改善多数美国民众的生活，反而，富者将益富，其他人极可能将在高通膨、公共服务缩水及法规胡乱松绑的影响下，挣扎谋生。

（作者Simon Johnson是2024年诺贝尔经济学奖得主、Project Syndicate专栏作家／编译任中原）