513、517停电真相！　打死没人相信的「1个故障3个刚好」

▲5月13日，因兴达电厂跳机，全台失电，交通大打结。（图／镜周刊提供，下同）

图、文／镜周刊

高温、少雨、新冠肺炎升温导致民众在家工作，2021年的环境与社会生活变迁，是台电供电的新挑战。5月13日、17日两日突如其来停电，造成民众生活不便；缺电疑虑弥漫、核四商转呼吁再起，直攻8月两起与能源相关的公投案。能源转型，究竟出了什么问题，转型之路，能否顺利？​

2021年5月13日下午3时5分，正值防疫指挥中心直播近日升温的新冠肺炎记者会，线上十万人盯看进度，转播讯号突然消失；不多时，全岛部分道路因号志失灵，交通大打结；新北市、桃园、高雄等地也爆发多起民众电梯受困事件、楠梓科技产业园区多家工厂囿于停电，也受到程度不一的影响。根据台电发布的数字，这一天自15时开始执行紧急分区轮流供电，影响约400万户，直至晚间20时才恢复供电。​​

岂料电力平稳才没几天，17日，兴达电厂故障再度跳机，而电量因高温持续飙升，台电勉力维持供电到傍晚，最终还是被迫分区供电，有66万户民众受影响。​

▲513停电事故严重冲击民生，台电为此将付出约5亿电费补偿。

​回顾过往，2017年也曾发生815大停电。时值政府宣告非核家园、面对能源转型之际，却遇上大潭发电厂天然气供应管线因巨路国际公司更换卡片不当，造成意外停止运作，当时大潭发电厂6部机组全部跳停，引发「缺电」质疑。这起事故，影响了2018年的「以核养绿」公投案。​​

今年短短一周内，两次大停电。夏季高温未到，供电危机频传，台电董事长杨伟甫为此请辞、经济部长王美花第一时间率领团队道歉，但众怒难平；国民党立法院党团再度以缺电之名，于14日要求全面检讨能源政策，为8月的核四商转公投再掀波澜。​

两次事故，为何发生？台电发言人张廷抒说明，513大停电，源于人为疏失：台电一名工作人员进行输电扩充工程测试时，误开隔离开关，导致汇流排接地故障。汇流排是乘载电力输配的关键设备。发电机组发电后，电力会传输到汇流排经变压，再分配至电力配送线路。汇流排故障时，为避免接地故障产生的高热波及发电机组造成更大的危险，会自动开启保护设施，自动断电、发电机组也会自动跳机。4部机组共影响约220万瓩电力、占尖峰负载6%

至于17日的事件，张廷抒指出，当天下午2时9分的尖峰负载达到3,744.3万瓩，「比预期多了64万瓩、打破历史5月用电纪录，供电高峰比往年提早到来；入夜后至晚间19时30分，负载仍接近3,500万瓩。如果岁修机组归队，供电是可运作的，可惜没有，才会用电吃紧。」​

▲兴达电厂一周内两次跳机，为能源转型投下变数。

然查看台电备转容量率纪录，10％以上属台电现所定义的绿灯，代表系统供电余裕充足。两次停电当天，都是绿灯。513停电或可归责人为疏失、为维护系统的不得已手段，然17日确实供电不足，让民众对台电的「绿灯」产生不信任感，甚至直指「绿灯」造假，认为这两起大停电坐实了「台湾就是缺电」。​​

「绿灯」是否造假？台湾到底有无「缺电」？得从上述几次大停电的原因着手分析。​

​513大停电，与2017年815大停电原因雷同——早期规划、设计电力系统的概念，是让发电、输电与配电3大架构各司其职且相互联系，石油等初级能源经发电机转换为电力能源，经电力变压器提升电压，以高压输电线传输电能，之后还得降压，才能由配电系统输送电能到用户端。为此，必须建置大型集中式电厂、高压铁塔以及输电线路。但这样的发电系统，在传输过程会大量耗损能源，也易因其中一个环节出错，导致严重停电事故。​

然513停电原因不仅于此。​

▲2020年815大停电时正逢政府宣布能源转型之际，引发非核家园会缺电疑虑。

「汇流排是很安全的设计，就算故障，也不会让整个变电所停掉。」台电电力调度处长吴进忠强调，事故当天，路竹路北超高压变电所仅停了一半，「只是停的部分刚好连结到邻近的兴达电厂，才导致电源大量丧失。」​

「不可能避免（电厂）故障，避免意外发生的分区供电，则视状况而定，端看瞬间失电时电源是否充裕。」吴进忠指出，电源是否充裕，除有无足够电厂提供发电量，更牵涉备用电源「反应够不够快。」目前全台电厂发电量高于实际用电量，「因此13日的停电，是供电效能不够快所导致。」​

张廷抒说，13日跳脱的火力机组中包含燃煤机组，燃组从升载到并联需要较长时间，加上事故发生时间正值下午，太阳光电发电量因日落逐渐减少，又值水情不佳影响水力发电，为避免影响民生用水，导致抽蓄水力也无法全力即时救援供电。​

过往，水力发电是最佳救援投手，但极端气候下，「水力将变成未来评估供电安全的变数。」吴进忠坦言，过往电厂开发从未考虑气候变迁，「打死都没人相信，50年来会有水位低成这样的情况发生。」然而，水情从去年底就不佳，为何还是计入备转容量？张廷抒解释，「机组只要没岁修、没故障就可计入。这是调度规则；况且水情不佳不代表不能发电，只是余裕问题。」​

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