把台湾的事变成日本的事

台湾超越日本，真的吗？（时报出版）

近年，我演讲时总会说：请看看日本的周遭。中国不会停止军事扩张，北韩不会放弃发展核武和导弹，南韩不会停止抗议历史问题，俄罗斯不会返还不法占据的北方四岛。

虽然南韩没有对日本造成国安威胁，但日本仍被四个不友善的邻国包围。日本国民可以安心来往的邻居在哪呢？大家听了总会沉默。

这时候我就会接着说：「只有台湾，不是吗？所以，日台关系非走强化这条路不可。」

我当然希望日台关系不受日中、日韩关系影响，而持续发展。但日中关系恶化之际，日本人对于和中国对立的台湾会产生更深刻的同情，这也是事实。

虽然不是零和游戏关系，但要完全并立，十分困难。中国一直无法容忍日台建立更友好的关系，那就无解了。

最近有一项将会对这样的日台关系造成重大影响的政治决定。

二○二二年十二月，岸田政权在临时内阁会议上通过了新版《国家安全保障战略》等三份文件，成为日本战后国安政策转向的一环。

依据新文件，日本二○二三年起的五年内，国防预算将提升至现行预算的一．五倍以上。文件内容也首度写明，将对敌军拥有「反击能力」，这是日本过去未曾认可过的目标。内文当然也顾及了中国、北韩与俄罗斯的威胁。

岸田是个奇怪的人。在前首相安倍晋三的国葬、撤换卷入丑闻的幕僚，这类不重要的事情上缺乏决断力，最终因为应对速度太慢导致复杂化。但对敏感议题，就会断然做出决定。

岸田重新启动福岛核灾后停用的核电厂，在疫情对策上也提出看似过分慷慨的预算。接着又透过内阁会议，拟定可说是根本转变战后日本防卫政策的国安三文件，内容包含大幅提升国防预算，甚至跨入将国防经费提升至国内生产毛额二％的「圣域」。

如果是「鹰派」的安倍这么做，大家都可以理解，但「鸽派」的岸田做出这样的决策，给人迷惑不解的感受。

不过，岸田在记者会提出「目前日本国安环境是历史以来最险峻」的说法，日本人看起来还是能够认同，反对声浪不那么大。最受瞩目的批评来自安倍派。

安倍派认为，以增税来提供国防预算金源的做法，与安倍靠举债取得金源的想法不同。这算是技术性问题，也可以说是反映出安倍派和岸田政权之间的矛盾。

我认为日本的国防政策需要这次决定，是各方意见完全一致的。日本国民也支持，因为已经感受到日本周遭的确日益险峻。

特别是因为台湾与中国之间「有事」的机率上升了，日本无论如何都得预做准备。尔后，日本也会强化邻近台湾、中国的岛屿驻军军备，例如被称为「南西诸岛」的冲绳县与那国岛、石垣岛等地。

问题是，日本和台湾未来有没有办法在军事上合作？

我近期来台时，总会被问到「日本会修宪吗？」在这件事情上存在一个误解。有些台湾人期待日本修宪后，台湾出事时，日本或许就能出手相助。

自民党确实有可能靠着议会多数，在日本推动修宪，主要的修改处有二。第一，将「自卫队」改为「日本军」；第二，则是调整「禁止派兵至海外」的内容。

前者获得舆论支持。因为不管怎么想，自卫队就是军队。此外，近来日本自卫队因为救灾的关系相当活跃，获得人民支持。

但另一方面，要改掉禁止派兵海外的现行条文，则受到舆论强烈反弹。支持率低落的岸田应该不会走到那一步。只要这项条文还在，自卫队也好，日本军也好，都无法军援台湾。

但倒也不能说台湾有事的时候，日本什么都做不了。已故的安倍曾说：「台湾有事就是日本有事。」事实上，这句话后面还要接着「日美同盟有事」。

也就是说，对日本而言，其实台湾有事，要先变成日美同盟有事，才会变成日本有事。

在台湾，除了熟悉国安与外交议题的人之外，几乎没有人理解这席话的意思。台湾有事就是日本有事的说法，就在这样的情况下广为流传。

试想，台湾被中国的飞弹攻击了，台湾人死伤无数，中国解放军正大量横渡台湾海峡；这样的情况极为惨烈。但由于日本并非台湾的同盟国，仅是如此，仍没有办法提供台湾任何军事支援。

但若美国采取行动，情况就不一样了。

美国前来援助台湾之后，美军在日本的领土、领海或专属经济区遭到攻击，日本基于日美同盟的集体自卫权，就必须支援美军。日美联军遭到攻击的时候，日本当然也可以堂堂正正地反击。换言之，台湾有事会不会变成日本有事，将受到中、美动向影响。

这一次日本大幅改变国安政策，长远来看，对台湾的安全而言绝对不是坏事。日本是真的担心台湾发生事端，并要确保自己做足准备。之后也可能在可行范围内，与台湾建立合作体系。展现出这样的态度，也有吓阻中国进犯的效果。

中国对台湾的威胁远大于对日本的威胁，台湾的国安政策也将影响日台合作的方式。然而，这方面的讨论，应该得留待二○二四年一月台湾总统大选之后了。

未来一年将决定台湾的命运，也将决定日本与台湾的未来。（2023撰写）（二之二；摘自《台湾超越日本真的吗？》）