海外看世界》台湾有事：日本的战略选择（殷燕军）

自2021年原首相安倍晋三提出「台湾有事」以来，成为日本安全与外交政策的外部因素之一。日本要再次充当分割台湾的祸首，还是促进中国和平统一的邻人？要日本自己回答。（图／路透社）

2024年美国大选与台湾岛内选举都将使台海局势充满变数。

在日本，自2021年原首相安倍晋三提出「台湾有事」以来，却成为日本安全与外交政策的外部因素之一。据笔者对日本的多年观察，也不能不对其新近的外交安全政策，或称新的对外国策「刮目相看」。

1.「和平宪法」形同虚设

战后日本被联合国非军事化之后，美国主导了日本新宪法的指定，其中第九条明文规定「日本不得拥有战力」，「不承认日本国家交战权」。 由此后成立日本军事组织「自卫队」是否符合其宪法至今都成为问题。 经过几十年的发展目前日本常规军事力量已达到亚洲，乃至世界屈指可数的水准。没人怀疑日本早已违宪地拥有「战力」。

2.「专守防卫」变为「海外干预」

在不承认日本国家交战权的宪法精神下，日本安全政策只能是「专守防卫」，不得向海外出兵，然而现在，在美国等鼓励下，日本自卫队舰机早已堂而皇之地「走出国门」，到处游弋，要对邻国构成威慑。

3.从防卫费1%上限到5年军费倍增

多年来和平宪法及专守防卫政策下，日本防卫费保持在GDP1%左右。 然而，就在去年，岸田政权不顾日本大规模财政赤字现状，以周边威胁为由，决定防卫费5年倍增计划。 而这种重大国策变动在国会与日本舆论界均未受到像样的阻碍。日本社会似乎在容忍这种军备扩展。又会重新走「重军备」的老路？ 近日日本防卫智库干脆提出「增强军备以阻止中国收台」。

4.日本真的要在台湾有事时「下手」吗？！

最近「台湾有事」已成为日本各界的「共识」。在美国就台湾问题更为谨慎之际，不少议论日本会否悍然出兵介入台海有事。有台湾民调显示，一些台湾民众对日本抱有不切实际的幻想，甚至比美国更相信日本会出兵介入！

在笔者看来，日本的种种扩充军备的举措还属「威慑」目的，或许高估了自己而低估了中国的能力，它坚信能联合美国「镇住」中国。安倍们承袭其祖父辈（战犯嫌疑人岸信介）理念，把历史上「满蒙生命线」变成了现今「台湾有事」，突显日本右翼势力的对外野心。 尽管他们清楚，干预台海问题必将遭到中国强烈反制且代价巨大，但台湾情节与现实中美博弈中须明确站队，「亲美遏中」政治正确使自民党政府做出坚定选择。 换句话说，如果美国不出手，日本无权先发进攻。 而美国要铤而走险，先打第一枪，那么日本呢？或会在情报与后方支援，舆论战及撤侨计划等等不断敲边鼓。而台独势力期待的「日本率先军事介入台海」的事态难度太大。因为日本国家法治体系不允许其对外直接军事干预，日本人也不会为台湾而两肋插刀。在日本民调显示，准备为保卫日本自身而战的还不到20%，更何况是为台湾呢？更何况自卫队的性质仅限于自卫与反击。

近年来，日本对外政策，特别是对华政策发生巨变的背景有，其一，顺应美国对华对抗政策，也有日本主动遏华政策的内在动因。第二，中日关系与中日力量对比的变化，使日本自身危机感增强，「中国威胁论」在起作用。 第三，中日领土及海洋权益等争端刺激着彼此神经，加之日本核污染水不断排海等，彼此间的负面看法有增无减。 而台海情势紧张化也影响着中日彼此对周边局势的判断。 第四，国际形势及亚太地区局势变化，俄乌战事与朝鲜半岛局势紧张。此外，韩国右翼政权当政，也使美国撮合东亚美日韩「小北约」集团成为可能等等。这些促使了日本国家安全政策做出重大调整。

笔者认为，日本究竟应如何调整应特别慎重。遗憾的是，这次以美国为中心的日本国家安全战略调整，打破了以往在中美间保持相对平衡的框架，包括政治安全及经济战略在内都出现明显向美国倾斜的趋向。 这种调整实际上使中日关系置于日美关系之下，意味着一个微妙的「中美平衡」状态的丧失。 把主要邻国中国作为日本的「假设敌国」是危险的。这是日本战后「轻军备」国家战略布局的重大转变。值得各国关注。 因为与其宪法理念不符。相关亚洲国家也有理由对日本国家未来走势保持警惕。

应该指出：以「和平国家」自诩的日本把别国内政和核心利益当做「战后最大挑战」并不明智。这些会对日本国家未来走势造成不良影响。 虽然战后日本外交安全战略长期「以美日同盟为基轴」，但仍算处于「相对温和的中立状态」，然而，近年来的调整正其安全政策变得越来越锋芒毕露了。这对日本及亚洲和平都未必是好事。

总之，台湾问题作为中国内政亟待彻底解决。然而美日等国际势力在遏制中国发展过程中把台湾问题作为主要抓手，唆使台独势力兴风作浪。 预计未来数年将是台湾问题解决的关键时期，国际社会期待和平解决就必须尊重和支援中国的主权统一与领土完整的核心诉求。 而台海情势的发展不仅对中美关系，也对中日关系是个考验，也势必对日本的战略选择构成严重考验。

中日不再战「中日友好」曾经是邦交正常化以来中日两国民众的共同心声。然而，50多年后的今天，围绕台湾问题，中日间还会「再战」？这个严肃的问题却再次摆在两国有识之士及各界面前。 日本要再次充当分割台湾的祸首，还是促进中国和平统一的邻人？要日本自己回答。

（作者为日本关东学院大学教授）

（本文来源《海外看世界》，授权中时新闻网刊登）

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