海外看世界》台湾大选结果或难以影响日本的对台政策（刘星）

（示意图／shutterstock）

台湾地方选举结果尚未定局，作为门外汉的笔者没有能力进行预测，但无论哪一方当选，今后的台湾问题在是中国内政问题的同时，大概率也将日益成为地区秩序中的不确定因素和各方利益的角逐场。日本作为地区事务的重要参与者，哪怕仅仅为了显示自身的存在感，也会在台湾问题上更为积极。近来，「台湾有事就是日本有事」不但被一部分政客和学者作为炒作的话题，也颇具被造势为「事实「的势头。

举例而言，日本颇有名气的智库和平财团屉川前年开始就专门组织了日美军事专家和安全专家对「台湾有事」的专题军事讨论和军棋推演，推出了「日美台安全保障」的专项研究，还从混合战争等视角探讨了「台湾有事」的各个阶段和日美的对策及难点。尽管目前「台湾有事」时日本主要考虑的是如何从台湾撤侨（2万人），如何「保卫」钓鱼岛（其理由是因钓鱼岛被中国视为台湾省之一部分），但长远看，只要两岸关系没有实质性改善，中美关系依然走在竞争的道路上，中日关系持续低迷的话，安全、甚至战争的话题越来越多地出现在日本涉台言行中也不值得奇怪。

长期以来，台湾关系法、军售等使美国成为涉足台湾问题的主角。但日本和台湾在非安全领域以及日本政府所称的非政府实务交往中却保持着极为密切的关系。日台贸易额2022年为882亿美元（日本有210亿美元黑字），日本是台湾第二大进口国和第四大出口国，双方的人员交往也十分频繁，2019年217万日本人访台，更是有489万台湾人来日。

此外，日本也在不断调整与提升与台湾的政治关系，比如政治家和议员频繁访台且大谈友谊与合作，2017年驻台机构改称「日台交流协会」，2023年春天开始派遣防卫省在职文官常驻台北以加强情报收集工作应对对「台湾有事」的担忧。这些动向都表明，无论是出于配合日美同盟的外交核心目标，还是出于地缘政治甚至地缘经济的考虑，在不触动「一个中国」的底线的前提下（这个底线由谁定义本身也是一个问题），稳步推动日台关系的发展都是日本政府的政策方向。当然，日本是否主动，或主动是否会得到台湾的积极回应，在很大程度上将受到谁执政台湾的影响。

中日两国在日本对台关系问题上或许有两点比较特殊的地方。首先，与美台关系相比，日台关系更为复杂。战争、殖民统治、民族压迫、现代化进程、乃至日本投降后蒋介石提出的「以德报怨」的方针（这也是日本亲台人士的重要理由之一，甚至还有祭奉蒋介石的神社……）等，这些互相作用的历史因素无疑使大陆对日本涉台动向更为敏感，更有可能产生特殊的应对。从日本的视角看，在日本想要更加显示制衡中国的意图时，也存在有意借台湾问题试探中国的反应，并增大其对华「威慑力」的可能性，但其后果的确无法忽视且难以预测，谨慎行事应成为日本提升对台政策需要认真思考的一种方式。

其次，如果仅仅从政治安全角度观察日台关系也有可能导致对民间交往对外交之重要性的忽视。日台之间民间交往密切，且在民间互有好感，根据日台交流协会的统计，2021年77%的台湾人对日本抱有亲近感，60%的人最喜欢日本（喜欢中国和美国的分别为5%和4%），另外46%的台湾人认为日本应是今后台湾最应保持友好关系的国家（认为是中国和美国的分别为15%和24%）。76%的日本人对台湾有亲近感，近一半的人认为亚洲国家与地区中最亲近的是台湾。

可见，这种经济和人员的密切交往及在民间的互相认知是支持日台关系的重要基础，不仅使日本对台政策不太可能因台湾政局的变化（或不变）有戏剧性的变化，也会对中日关系的发展产生微妙但却长远的影响，换言之，构建从民间交往直到安全对话、政治互动等各领域健全且「宽松」的中日关系，才有可能将日台关系纳入到中日关系的大框架之中。

（作者为日本山梨学院大学教授）

（本文来源《海外看世界》，授权中时新闻网刊登）

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