拜习会》拜习谈军备控制 学者：关键不是陆核武库扩张

随着核毁灭威胁下降，美中更有机会走入实质的军备控制谈判；例如，限制新飞弹系统与反太空武器的研发，还能更广泛的遏止双边军事竞赛。当北京因此受惠，并对美中未来走向有更大信心，就可能在新冠肺炎、贸易争议与网路攻击等议题上，更积极地与华府展开合作。图为东风26。(图/新华社)

面对中国大陆不断扩张核武库，日前更验证极音速飞弹；对此，美国总统拜登在15日与中国大陆领导人习近平举行线上峰会时，双方同意讨论军备控制的可能性。不过，卡内基全球政策研究中心研究员赵通认为，重点不在于北京核武库快速扩张，而是美中应该承认「相互脆弱性」(mutual vulnerability)。

赵通认为，北京很明显的正快速扩大核武库。从商业卫星图来看，中国大陆新建立100多个洲际弹道飞弹发射井。2021年10月，更有媒体披露北京测试可携带核弹头的极音速飞弹。

由于大陆的极音速载具可绕地球飞行，更是全球首个拥有如此技术的国家，让参谋首长联席会议主席密利（Mark Milley）形容为「史普尼克时刻」（Sputnik moment）。五角大厦更警告，到2030年时，北京核武库规模可能达现在的4倍。

※以极音速飞弹突破美飞弹防御

赵通认为，透过前述种种，可理解华府对北京的「战略突破」何等忧虑。此时，美中如果再不愿意展开明确的对话，可能因擦枪走火而带来悲剧性灾难。

华府不断扩大对大陆人权、法治与台湾议题上的力道，这些都显示美方愿意冒着更大的风险，削弱北京的合法性、破坏大陆的稳定与妨碍陆方寻求国家统一，进而阻止大陆的崛起。图为运8反潜机侵入台湾防空识别区。(图/中央社)

部分美国学者指出，为突破美国飞弹防御系统，北京正进行核武载具的验证；毕竟，过去，北京核武专家一直忧心，美国的飞弹防御系统会让大陆丧失第二击的能力。

赵通分析，这样的论述逻辑上正确，却忽略宏观的地缘政治脉络。大陆核武库突然的扩充，未必是针对美国的飞弹防御系统。从习近平3月宣布「打造高水平的战略吓阻」系统来看，大陆核武库的突然「暴走」反而是对地缘政治与日俱增的忧心，即身处大国竞争的关键时刻，北京核能力的弱势反而激化华府敌意，进而阻挠北京的崛起。

※北京：逼迫美方承认「相互脆弱」

事实上，大陆官员一再指控，美国采取疯狂举措削弱大陆，使其无法在经济、军事上超越美国。华府不断扩大对大陆人权、法治与台湾议题上的力道，这些都显示美方愿意冒着更大的风险，削弱北京的合法性、破坏大陆的稳定与妨碍陆方寻求国家统一，进而阻止大陆的崛起。

美国白宫国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）证实，在拜登与习近平的线上峰会中，双方已同意讨论军备控制的可能性。他强调，美国会加强与中国大陆各层面的接触，确保两国间的竞争不会擦枪走火，引发全面冲突。(图/路透社)

赵通主张，北京扩大核武库的目的在于逼使华府放弃战略进攻，转而承认「相互脆弱」的关系。在这种关系中，彼此都没有能力与意愿发动核战，否则自身将遭到对方核打击的吞噬。

正因为美方始终不愿意正视大陆想要的不过是「相互脆弱」，才导致北京对美国试图巩固「绝对安全」的作法感到忧心。换言之，为避免两国核武竞争不断升级，是时候美国应承认彼此共同存在事实上的核脆弱性了。

这并非并无前例。1985年雷根与戈巴契夫发表联合声明，承认核战没有赢家，也绝对不能走到这一步。这项宣言有助于冷战的降温，若美中领导人也愿意抛出类似共同承诺，将减缓现阶段浮现的军备竞赛。

这不但有助于稳定全球最重要的双边关系，也让北京放弃，美国接受和平共处而不挑战北京的核心利益。

同样地，随着核毁灭威胁下降，美中更有机会走入实质的军备控制谈判；例如，限制新飞弹系统与反太空武器的研发，还能更广泛的遏止双边军事竞赛。当北京因此受惠，并对美中未来走向有更大信心，就可能在新冠肺炎、贸易争议与网路攻击等议题上，更积极地与华府展开合作。