别中美国的计 大陆宜自求改革

（美联社）

自从中国大陆挺住了美国川普政府的连续极限施压之后，似乎出现了一个不再恐惧美国、敢于叫板美国的中国。

但近来中美的对峙的确与川普时期一对一的单挑有所不同，至少形式上美国与盟友比1年多前更加团结。例如日前的民主峰会，拜登号召了110个价值相近的国家与会，共同对中俄形成政治压力。即使是无实质内容的政治表演，却展示美国一旦有国际政治的需要，她仍能号召、动员大部分的国家。

此前，中美高层通话曾造成中美关系可能转向和缓的期待。然而，随着美国政权转换静默期的结束，美国似乎已经再次发起对中国的自由民主人权以及环中国地缘政治的攻势。

与此同时，中国与欧盟的关系也急剧恶化。这1年来，甚至只有中国大陆一个县规模大小的冰岛都敢以「新疆人权」为由制裁中国；捷克政治人物不顾北京反对，执意访问台北；立陶宛更是后来居上，大幅提升与台湾的实质外交关系，而且这些国家都得到美国至少口头上的支持。于是，出现了一个个不再在乎中国底线、敢于叫板中国的小国。

从国际现实主义的角度来看，虽然美国的霸权在极限打击中国失败后看似瓦解了，但事实上，中国所画出的不少底线也看似松动、瓦解了。

中国要阻止骨牌效应的心情不难理解，但要以政治、外交或经济手段压迫这些欧洲小国转变立场，其实也并不容易。

以立陶宛为例，立陶宛身后还有欧盟与北约的盟约，对中出口只占总出口的1%，更何况还有美国的政治支持，如美国国务卿布林肯的口头嘉许与贷款，看起来也算是一次符合国家利益的正面操作。

中国若要棒打出头鸟，还必须借鉴拥有最丰富制裁其他国家经验的美国。美国常年挥舞各种大棒制裁各种违反美国利益的国家，制裁的常客有北韩、古巴、伊朗、叙利亚等，包括台湾也经常上榜的301法案。

总之，对美国不公平贸易、违反智慧财产权，妨碍国家安全或人权、操纵汇率等都有对应的制裁工具或法案，充分反映了美国菁英的智慧，并总结了实施多年的可靠验证。

过去美国是以全球最大的市场准入条件来作为主要的制裁工具，但近来美国对中国的制裁又达到了一个新的创新高度，那就是对特定中企进行重点打击。仅1周时间就对中企发起四波制裁，列出了逾40家中企及机构。累计中国被列入实体清单制裁的企业机构、甚至是学校，已突破了200家。

因此，也不是说立陶宛对中国贸易依赖很少，中国就完全拿她没办法。因为现今中国是仅次于美国的重要市场。

据说立陶宛遭受到中国用贸易手段的报复，该国货物已无法正常清关，当地企业的进出口都将受到影响。立陶宛政府正寻求与欧盟协调，集体做出反制。虽然，中国外交部否认上述违反WTO贸易规范的情事，但这样的行政障碍其实是常见的贸易报复方式。

另外，也可限制任何包含立陶宛原材料和零部件的产品对华出口；也可仿效美国，在每周五股市收盘后拉几个管制的实体清单，以求最大程度地干扰对方的金融证券市场。

因此，中国想要教训这些踩红线的小国，以阻止后续的同侪效应，也不是没办法。以国家安全或其他理由设立名单进行出口管制，或重点打击某个贸易伙伴的前例很多，但违反贸易规则，对仰赖贸易的中国也不是什么好事，说不定应接不暇，成本极高，效益也不见得划算。

所幸中国目前对立陶宛的表现相对冷静，反应并未过激。与这些小国不间断的龃龉，徒然升高中国与西方世界的对抗，只会面临更高的冷战风险，是对改革开放大战略的大倒退，其实也正中美国的下怀。此刻中国需要的是正本清源自求改革，再次的韬光养晦。

（作者为国立云林科技大学副教授）