查核大户逃漏租金不够积极 监委要求财政部督导国税局改善

监委调查发现，国税局执行租赁所得查核时，虽发现囤房大户有漏报租金收入的状况，却未能依法筛选重要案件，调查实际金流，导致扣缴单位需多负担代为缴纳短扣税款，今要求财政部督导改善。（蔡雯如摄）

政府宣称要打房，同时落实囤房大户逃漏税，但监委调查发现，国税局执行租赁所得查核时，虽发现囤房大户有漏报租金收入的状况，却未能依法筛选重要案件，调查实际金流，因作业时程因素，未能及时派查，导致扣缴单位需多负担代为缴纳短扣税款，今要求财政部督导改善。

监委赖振昌指出，2021年租赁所得占综合所得税税基比率为2.1％，相较于薪资所得之77.5％，仍属偏低，但稽征机关核定租赁所得是以迳行核定为主，主动选案查核为辅，再对各区多户非自住住家用房屋持有者进行专案查核结果，但未主动申报租赁所得者不在少数，且逾半数有短漏报的状况，显示稽征机关对租赁所得的查核广度及深度有待强化。

监委要求财政部应督促所属稽征机关加强搜集租赁所得资料，借由扩大搜集外部资讯，充分发掘短漏报的案件，落实「有所得即应纳税」目标，维护租税公平。

监委表示，各区国税局2021年和2022年执行的租赁所得查核专案计划，虽已有初步成效，但部分案件经过查核认定，房屋所有权人申报租赁收入偏低，或房屋供他人使用且不符合无偿借用规定，但却直接按一般租金标准调整核算租赁收入，未再进一步筛选重要案件，向金融机构调查纳税义务人资金往来纪录，核定实际租赁所得，有偏离实际市场租金行情之虞。

另外，监委表示，国税局执行租赁所得查核专案计划中，部分多户囤房大户都是以成立营业组织，办理房屋出租作业，稽征机关以查定销售额方式，核定其营业税，但近年来国人租赁支出负担已有明显增加，稽征机关却仍不调整，恐有未符核实课税之虞，财政部应督促各区国税局重新检视，该类营业人查定销售额金额是否符实，或核定使用统一发票。

监委指出，各区国税局辖内扣缴单位支付租金费用时，存在未依法扣缴、扣缴不实、未依限缴纳扣缴税款或未如实申报扣缴凭单，有部分案件违章行为更达6年，使政府无法掌握税源，也形成租赁所得人逃税漏洞，财政部应督促各区国税局落实扣缴检查业务，检讨现行扣缴制度勾稽机制阙漏处，以利掌握非个人间出租行为租赁所得。

另外，监委也发现，租赁所得者因出境多时，久未返国，经除户后可知出租人属所得税法规定的非居住者，期租赁所得应采就源扣缴方式缴纳所得税，但稽征机关受限作业时程，未能及时派查，并辅导扣缴单位更正扣缴税率，导致加重扣缴单位需先行代为缴纳短扣税款后，再向纳税义务人追补款项。