产业分析－欧洲虚拟城市建模的数位双生实践

借鉴欧洲发展，整合多元IoT感测器与无人机技术，加速农村数位双生应用落地。图／美联社

数位双生已成为城市转型关键工具，欧盟藉「Horizon 2020」、「Horizon Europe」等资金支持，让许多城市得以建立数位双生平台，加速转型进程。

城市与农村在双生应用技术落地展现不同策略路径。波兰波兹南市专注数据可视化建构城市3D模型，尽管尚未达到完全数位双生功能，但此为城市数位化初期探索阶段。而葡萄牙波尔图市智慧水务平台H2PORTO，以数据整合分析实现城市水循环系统实时管理，有效降低供水中断与排水系统故障问题。

农村数位双生较为稀少，但瑞典隆德市Veberod案例已展示应用潜力，该地区3D模型整合多元IoT感测器与无人机技术，实现智慧畜牧、绿化管理、健康医疗等多种场景，同时引入公私协作，以生态圈机制吸引当地产学参与，让经费赞助与试点形成正向循环，加速应用落地。

欧盟数位双生成熟度模型为评估城市数位化及制定策略重要工具，依运用静动态资料、非／结构化及AI模拟分析而有阶段差异。欧洲49％平台为早期阶段，仅42％进入实验探索，这些平台通常基于历史数据整合与模拟，具基础可视化功能，尚未实现实时数据高度模拟与自学习。

为此，欧盟提供资金、工具箱与本地数位双生征案计划支持，依成熟度提供模组化系统对应解决方案，期望借由整合现有平台、开发客制服务，及引入基于AI新工具，促进城市场景广泛应用，实现城市转型与永续发展。

■虚拟城市逐步落地 无须一步到位

数位双生串联现实城市与数位模型，虚拟平台实现即时监控、预测分析，模拟不同政策奏效的影响与冲击力道，已然是当前全球城市布局转型的智慧利器。

然而导入数位双生所牵涉课题广泛，举凡建模绘制方式精细度、具备足够成熟度与品质的合适资料、平台互通界接、资料模拟预测与AI分析等。依数位程度分成战略、探索实验、洞察预测、智慧化四大阶段。

借鉴欧洲发展，此非一蹴可几，而需厚积薄发、脚踏实地，归纳提出三大关键，建议城市应采分阶发展策略，以平衡利益与风险，值得我国未来布局参考。

■关键一、城市数位基盘与数据力的稳扎稳打

短期优先正视城市基盘平台与高品质数据建构重要性，透过数据成熟度评估确认资料可靠性、代表性、可存取性／查找性、标准化、共享流通性等。城市可从特定领域小型试点项目着手，选定部分区域实验，评估单一领域下的数位基建（如模型、开放资料集、IT系统）耐受力，并在供应商参与下，挖掘技术限制。

因其涉及大量城市内外即时数据，包含民众行为数据、公部门机敏资讯等，基于控制数据外泄与网路安全风险，可跨部门成立专责团队或扩大既有组织职责，搭配新协调监管机制来推展，也需制定不同部门、公私组织间严格数据保护、使用权限分级制度规范与共享交换标准。

■关键二、活用公私协作 拓展应用与资料的整合范畴

中期以善用公私协作、应用范畴与跨域资料整合扩展为目标，逐步整合至城市核心领域，如治理安全、交通、健康、环境监测等领域，从历史静态资料进展到实时动态资料捕捉，确保各服务系统与双生平台无缝整合，协助政府城市规划、预测未来需求。

比如说，当数位双生需扩展到不同领域或区域时，数据如何在平台上顺利整合互通？此将面临技术成本与基建扩展需求带来的资金、资源投入压力，及在动态数据导入遭遇数据所有权、技术控制与利润分配的冲突与矛盾。

城市可运用公私协作模式，设立专责窗口对内跨机关凝聚愿景共识，对外引入产学参与服务布建的数位公共基建，规划足够激励诱因促进生态合作，与产业共建营利模型、提供行政与相关资源支持，分担资金与技术压力，达到产业扶持、学术专业落地之效。

■关键三、关注高级模拟能力的资源需求、强化公民参与机制

长期关注结构化／非结构化资料跨域使用，以高效运算支援AI自学习，展现实时数据高级模拟能力提升预测精准度。城市可设计征案、竞赛或挑战活动，或开发基于双生市民服务平台，让民众直接体验；鼓励生态圈与公民参与，营造公平竞争环境，以研发补贴或创新奖励，让新创有参与空间。

更重要的是，城市应建立弹性与容错韧性机制，即使出现技术问题时，仍能确保城市数位关键基础设施稳定运作，且应思考基于数位双生洞察的决策场景界线，涉及公共利益或是高风险领域的重大决策，还是需要专家人为来把关。

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