陈明通:共军不定期袭扰 恐增我国安应处压力

国安局长陈明通上午在立院备询。(吕昭隆翻摄)

国安局长陈明通上午在立法院报告指出,今年以来,共军持续派遣反潜、电侦机侵扰我西南空域,战轰机亦不定期袭扰,意图压缩我防卫纵深、消耗国防资源,并掌握巴士海峡战略通道优势。中共积极强军将加大我建军备战应处压力严重威胁区域安全情势

以下是国安局报告「近期我周边海域情势发展」内容重点:

共军持续扰台并加强周边海域维权演训:共军延续常态扰台举措,今年迄3月30日1700时,各型机侵入我西南防空识别区达170余架次,其中1、2月在台湾西南方向进行海空演训,3月26、29日两度飞往台湾以东防空识别区周边活动,加强对台军事恫吓。此外,中共2月1日实施《海警法》,强化在钓鱼台12浬内海域维权力度,迄3月底曾7度驱离日本渔船,共军舰机亦持续实施南海演练,海警船在南海常态巡弋,并组织海上民兵从事所谓维权任务

美等主要国家加强印太区域军事存在:今年以来,美舰3次通过台海、2度从事南海航行自由任务,美航舰打击群「罗斯福号」及「尼米兹号」2月在南海实施双航舰联训,展现安全承诺及军事存在。美国、日本、印度、澳大利亚并深化「四方安全对话」,共同反制中共破坏区域现状。此外,域外大国如法国核潜舰、护卫舰近期在南海、东海活动,英、德亦规划年内派舰巡弋印太。

南海沿岸国家强化维权部署:南海沿岸国家升高对中共扩权之警戒,亦相继强化维权部署,包括越南增加海警巡弋频率,并在南海持续加强军备建构应对中共之防御能力;菲律宾近规划向印度采购反舰巡弋飞弹,并决定将在南海增加军舰部署;印尼则规划强化执法舰船武装力量,增强应对海上冲突能力。

至于对我影响评估,美「中」进入新竞逐阶段增添区域情势变数:拜登政府亟欲重拾美国领导世界地位,持续对中共采取强硬立场,中共则自认时与势在中共一方,并具有与美平视世界之实力,两国均有无法退让之内部压力,外交角力持续升温,「中」进入核心利益斗争新阶段,牵动全球及区域情势发展更复杂多变。

主权议题日益成为中共对外冲突不安因素:美「中」双方对台湾议题各持立场,中共亦展现对香港、新疆等内政问题坚决不让姿态,在外界不断升高对中共涉主权议题之压力下,加上今年中共庆祝建党百年、明年召开20大,习近平势将对内展现足以应处主权议题之能力,将使中共在涉主权议题上升高与外部冲突风险,恐增我国安应处压力。

共军慑战力度俱进冲击台海安全情势:今年以来,共军持续派遣反潜、电侦机侵扰我西南空域,战轰机亦不定期袭扰,意图压缩我防卫纵深、消耗我国防资源,并掌握巴士海峡战略通道优势。中共积极强军将加大我建军备战应处压力,严重威胁区域安全情势。

各方加大海域维权力度恐增摩擦风险:近期美与区域主要国家深化协作,制衡中共战略扩张;中共加强周边海空攻击演练,展现维权决心并提升反介入能力,区域情势潜存不安。尤其近期日「中」因钓鱼台争议升高龃龉,中共海警船增加驱赶日渔船频次,恐升高钓鱼台海域摩擦风险。另美及欧洲大国将战略重心向印太转移,积极加强对南海战略布局,南海沿岸国家持续不满中共扩权作为,恐增南海冲突机率,均影响我周边海域安全稳定,增加政府因应压力。

综观当前美「中」台关系及周边涉我海域情势发展,拜登政府亟欲重拾领导全球地位,中共则挑战美国领导地位与国际规则,美「中」两国战略竞逐态势将长期化,冲击全球及区域政经秩序,对我国安情势将造成连带影响。国安局将持续密切掌握相关情势变化,对我国家安全进行损益评估,支援政府施政与决策参考。