陈明通:中共111年召开20大 恐增台湾国安压力

国安局长陈明通上午在立院备询。(吕昭隆翻摄)

立法院国防委员会今邀请国安局外交部、国防部陆委会海巡署、经济部农委会报告「近期美中台三边关系及周边海域情势发展对我国安影响专案报告」中,在近期美「中」台重要情势方面,国安局长陈明通报告内容如下:

一、美「中」持续战略较劲

(一)高层互动交锋多于交集:美「中」透过拜习通话、国安高层进行沟通对话,分歧多于交集。拜登总统强调中共为重要竞争对手,不会让中共超越美国,坚持中共应遵循国际规范,进行公平竞争;习近平则暗批美国搞小圈子,反对由单一或少数国家发号施令。两国3月18日进行高层官员会晤,双方针锋相对、各持立场,然仍保留在气候变迁领域合作空间

(二)外交各自争取盟友积极合纵连横:拜登政府指出将联合盟友共同应对疫情、气候等全球挑战及中共威胁。3月以来藉首次「四方安全对话」(QUAD)视讯峰会、美日、美韩「2+2」实体对话,国务卿访欧出席北约外长会议等作为,强化凝聚盟友遏「中」共识;中共则积极拉拢俄罗斯、中东北韩、东南亚、非洲、拉美等国加以抗衡

(三)经贸科技对抗态势未变:拜登政府大致维持川普政府对陆经贸政策,包括对陆加征关税措施不变、要求中共履行双边第一阶段贸易协议,并称将对抗中共不公平贸易行为、协同各国共同遏制中共科技威胁;中共则吁美取消对陆加征之关税及制裁,并将把扩大内需、加速科技自主创新、强化本土供应链稳定,列为未来国家发展战略规划重点。

(四)涉台及人权议题各持立场:涉台议题方面,拜登政府重申信守台湾关系法》、「六项保证」等承诺,呼吁中共停止对台施压;中共强调台湾议题没有妥协、退让空间,促美勿

试图突破中共「一中底线。人权议题方面,拜登政府强调民主、人权议题,宣示捍卫香港民主与新疆、西藏人权;中共强调港、疆、藏事务为内政问题,不容外力干涉,并反批美人权纪录不佳。

二、台美稳步推进各领域合作

(一)拜登政府维持友台立场:拜登政府延续各项友台作为,包括美官员公开支持台湾国际参与、美驻外官员与我官员公开会晤、在「全球合作暨训练架构」(GCTF)下推动台、美、

日、英对话交流、签署合作备忘录加强海巡合作、推动台美农业合作、强化半导体供应链合作等,持续深化双边关系

(二)美国会续表达支持台湾立场:美国会两党议员持续推动各项友台法案,包括提出「支持台湾参与世界卫生组织法案」,协助台湾重获世卫组织观察员身分,以及「台湾关系强化法案」,深化台美在外交、经济、军事、文化等领域合作关系。

三、中共对台坚守底线加大遏独融台力度:中共在今年对台工作会议、「两会」政府工作报告重申「遏独促融促统」之对台核心任务,并严守「一中」底线,严防外力介入;此外,中共近宣布暂停进口台湾凤梨意图推促我农民施压政府,接受中共谈判前提条件。另再度释放「农林22条」措施,诱拉我产业人才技术,以及习近平访福建强调对台促融,续谋藉拉打两手操作,掌握两岸关系主导权