以《海警法》为契机 推进海上执法合作

中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长闫岩。（取自南海研究院官网）

闫岩为广东工业大学学士、伦敦政经学院硕士、香港大学法学院博士，曾任职海南省外事侨务办公室；主要研究方向为海洋法、海上安全及大陆周边国家南海政策等，经常针对南海相关议题发表时评，是大陆南海问题研究的专家，现为中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长。

中国《海警法》2月1日实施后，引发外界质疑中国海警可能成为「第二海军」。闫岩日前在「环球网」撰写题为〈抹黑中国《海警法》无益海上安全合作〉文章表示，中国《海警法》有关武力使用和警械、武器使用的规定，并无违反国际法规则，且国际法并未禁止在争议海域的执法活动中使用武力。妖魔化《海警法》无助于增进中国与有关国家之间的互信和执法领域的合作，也对地区和平稳定无益。

闫岩指出，中国海警兼具行政执法和武装力量双重属性，与世界许多国家海上执法力量属性相似。例如，美国海岸警卫队是美国武装力量的重要组成部分，也是世界上规模最大、武器装备最先进的海上执法力量。澳大利亚海岸警卫队，战时也受澳大利亚国防军直接领导。

她强调，中国《海警法》有关武力使用和警械、武器使用的规定，既没有违反国际法规则，也没有超出当前国家实践的现状。实际上，中国海上执法力量从未在周边海域对正常作业的别国普通渔民使用武力，即便是在争议海域针对非法捕鱼的别国渔民采取执法活动，也是保持高度克制，仅采取最低限度的执法措施。

闫岩认为，某些国家和习惯抹黑中国的媒体不应总是奉行「双重标准」和戴着有色眼镜看待中国，一方面在《海警法》尚未出台时竭力指责中国海上执法缺少法律监督，另一方面又刻意歪曲、夸张解读中国《海警法》中某些内容。国际社会应以《海警法》为契机，与中国相向而行，推进以法治和规则为基础的双边或多边海上执法合作，携手构建国际海洋合作与治理新秩序。