川普稱台國防預算應達GDP一成 專家：言談間的誇飾法

美国前总统川普。(欧新社)

美国共和党总统候选人川普在受访时表示，台湾的国防经费应占GDP的10%，战略学者苏紫云认为，川普的说法恐怕只是言谈间的夸饰法比喻。专家揭仲也指出，我国GDP的10%约2兆6410亿，占总岁出达8成4，「恐怕连军国主义极权国家都做不到。」

国防安全研究院战略与资源所长苏紫云分析，目前各国国防军费大多有一定限度，如以色列大约达GDP5%已经是相当高比例，川普的说法几乎不可能实现，恐怕只是言谈间的夸饰法比喻。

苏紫云说，国防预算的编列分别有「威胁导向」、「能力导向」及「预算导向」等三种思维模式，我国根据需求，应是先从能力导向的角度，思考如何形成以不对称战力搭配常备兵力，再编订所需预算。同时，现行预算法也对岁出的编列有限制，这是比较稳健保守的作法。

中华战略前瞻协会研究员揭仲指出，民国114年GDP预估值约26兆4100亿，GDP的10%是2兆6410亿，占总岁出3兆1325亿元的比例为84％，几乎是114年国防部年度预算编列数4760亿的6倍。揭仲说，如果这样做，则中央政府剩余的预算额度，在支应完其他公务员与约聘雇人员的人事费用后，剩下的经费连支应一个卫生福利部都不够!

揭仲分析，川普过去至今始终对北约、日韩等盟国的国防支出相当不满，批评各国让美军承担防卫重任却将经费用于发展自身的民生经济，因而主张各国应提高军费来负起防卫的责任。

但他也坦言，非战争时期编列这么高比例的国防预算，恐怕连军国主义极权国家都做不到，川普前总统显然是在对中华民国的预算规模与财政状况非常不了解的情况下，才会有这种即兴式、偏离现实的发言。

不过揭仲也认为，川普主张让美国再次强大，做法上也不会从全球事务中抽手，要求盟邦提高军费其实是想「降低美国作为世界帝国的成本」，美国要继续维持主导地位，仍不可能让俄、中等国以武力片面改变现状，以免区域内国家对美国的信心崩盘。

然而，揭仲也忧心，这几年总体国防支出还能超过GDP的2％，主要是因为有「海空战力提升计划」与「新式战机采购」等两项特别预算案的加持，但这二项特别预算在115年全部执行完毕后，116年的国防支出将全数由年度预算支应，若川普明年重返白宫，届时中央政府要如何在不大幅排挤其他支出的前提下，应付川普政府的压力？