尤里安／从国防预算看川普「印太战略」走向
▲川普政权所提出的2018年国防预算法案，其中美军的作业预算颇受关注。（图／尤里安提供，请勿随意翻拍，以免侵权。）
虽然华府政局在川普上任后看似因为各种内政外交议题纷扰不堪，但在重建美军全球战力这点上却罕见地有志一同。而参、众两院对于川普政权所提出的其他法案固然意见分歧，但在重建美军战力这一点上则是有志一同，甚至对于相关法案的预算额度还进一步追加预算，由此可见美政军高层对于重建美军战力应付全球战略威胁的急迫性可说念兹在兹，而且对于毫不掩饰侵略野心的扩张行为也不存幻想。
▲川普提出的2018年国防预算法案获得参、众两院加码，代表美国政军高层对于战略优势流失的忧心忡忡。（图／尤里安提供，请勿随意翻拍，以免侵权。）
美军重建战力的作需想定
川普政权所提出的2018年国防预算法案之所以在参、众两院能够获得加码，固然和共和党保有多数席次息息相关，但就国家安全战略的角度来看，也代表美国政军高层对于战略优势流失的忧心忡忡。毕竟自从2013年起国防预算就遭到齐头式删减，导致美军作业预算捉襟见肘，而最明显的后遗症当然首推官士兵因为长期派外无法轮调导致作业疲劳所肇生的各式意外。其中又以2017年美海军第7舰队接连发生的海事最为引人注目，由于肇事者是美海军主力勃克级神盾驱逐舰，因此不仅维修将耗费数亿美元，对于舰队战力更造成立即影响。美海军为了彻底检讨更下令全球舰队暂停战训本务至少24小时。同样的状况也发生在美军陆战队身上，由于机体老旧加上人员疲劳，从2016年开始就不断传出重大飞安事故，结果在2017年被迫停飞机队进行检查。
官士兵之所以无法轮调的原因除了战事需求外，部队编制无法按照需要增加也是原因之一。就以海军为例，由于主战舰艇数量不断缩减，而新造舰艇数量又杯水车薪，因此导致许多主战舰艇必须长期在战区值勤。麻烦的是，官士兵的训练水准也跟着一路下滑。其他军种的状况也好不到哪里去，像是空军也面临派外时间过长而导致飞官与资深地勤官士兵不断流失的问题。
重建之路与印太战略
虽然美方政军高层非常清楚重建战力因应威胁的重要性，但问题是因为反恐战争和欧巴马政权大幅删减国防预算的影响，目前各军种都面临严重的战力下降问题。以陆军为例，由于先前的缩减员额和基地关闭影响，即使加上国民兵轮调支援之后，目前陆军麾下的58个实兵战斗旅中，只有3个旅能够在72小时内全装开拔。海、空军不仅在编制规模上已经降到有史以来的最低点，而且因为编制机舰不足，导致原本的进坞定保或是回厂翻修时程一再延误，反而造成无法弥补的战力真空。
在川普政权上任后拜国安团队走马换将之赐，从重返亚洲为出发点的印太战略终见曙光。为此，川普政权计划分轻重缓急3阶段逐步增强美军实力。首先在2017年针对美军战训整备需求已经先行提出300亿美元的追加预算，主要用于弥补现今海外部署美军所急需的战费和补保需求。第二阶段是在2018年国防预算中针对美军迄今为止的战力空档和编制缺额，推动相关大规模采购与补强。第三阶段则是在2019年及以后的国防预算编列中推动美军整体强化计划作为，目标为增强美军战力达成遏制与围堵，确保美国的长期战略利益。
除了硬体装备的大刀阔斧之外，2018年国防预算法案的另一个重点就是人事费用，特别是现役部队的所得提升和海外加给。另外在相关退辅和招募留营业务方面，2018年国防预算中也大幅增加预算额度，特别是为了减少专业人员的流失，除了直接加薪之外，对于家眷随同派外或是子女教育福利支援所投注的预算比重也随之增加，希望能多少降低国防预算大幅删除所造成的影响。
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