尤里安／从伊斯兰国崛起看西方反恐作为变化
▲根据美军协训经验，由于语言隔阂和文化不同造成的差异让中东部队需要更多时间才能了解训练内容。（图／翻摄自美国国防部）
伊斯兰国的崛起代表的不仅仅是所谓的恐怖主义，而是一场类似犹太复国运动的武装组织在地化过程。
伊斯兰国与传统恐怖主义
虽然国际舆论都聚焦在伊斯兰国挂名的对外恐怖攻击行动上，但是从另外一方面来看，伊斯兰国真正的目标显然并不是比照神学士政权企图打倒帝国主义，而是利用中东地区的混乱、现有政权无力弭平区域乱象的权力真空期趁机崛起，以回教教义为号召，结合稳定的经济支援吸收作战人力，并且撷取过去神学士政权极端政策失败的教训，在已经攻克的地区实施民事绥靖，让原本长期处在自生自灭状况的现地住民得到最基本的生活支援，甚至还提供工作吸纳原本失业的青壮人口。
从伊斯兰国占领区的状况来看，伊斯兰国统治组织对于专业人员的运用可说是不遗余力，而且范围广及金融、医疗乃至于法律，也就是支撑现代社会运作的主要骨干。正因为有这样的科层组织支援运作，伊斯兰国才能够逐步建立自有财源基础，降低对于外援的需求。
换言之，伊斯兰国与其说是神学士政权的遗绪，倒不如说是21世纪版的巴勒斯坦解放组织。只是巴解组织主要聚焦在区域问题，但是伊斯兰国却把目标放在整个中东地区。因此在战略层面来看，伊斯兰国始终掌握主动权。
或许有不同意见认为训练哪算是吸引力，但是对于大多数投身内战的民兵来说，能够得到正规军事训练，代表增加战场生存机率，同时也能够学到更多新式武器操作的方法。毕竟步机枪操作保养可能靠着土法炼钢还是口耳相传就能够摸得清楚，但是反战车飞弹、跳频加密无线电甚至是野战砲操作可就没办法无师自通。
而伊斯兰国的形象牌则是能够有效吸引海外志愿者前仆后继，而且因为如前所述拥有相对良好的训练与给养机制，因此海外志愿者不会制造反向宣传，反而能够成为伊斯兰国对外招募的活看板。这种利用网路媒体的口耳相传机制最大的威力在于公信力。
回归原点
▲反恐情报战的主要问题在于分析研判，因此需要大量受过专业训练的分析人员才能有效鉴别情资价值，否则情报过量只会淹没指参系统。（图／翻摄自美国国防部）
而且自911事件之后，恐怖行动已经跳脱过去在冷战中宣扬政治诉求的既定框架，重新回到利用暗杀或是攻击不特定多数目标借此打击心理层面的原始想定。由于攻击手段单纯化，攻击小组所需要的训练就大幅减少，就算是原本没有经验的志愿者在经过自我训练之后也能够满足最低限度的要求。
值得注意的是，虽然伊斯兰国对于这些海外恐怖攻击都在第一时间内承认所为。但是目前大多数已知的攻击行动几乎都是由当地志愿者所发起，至于比照911恐怖攻击事件直接由伊斯兰国策动的大规模境外恐怖攻击则尚未发现。
换言之，对于伊斯兰国而言，对外的恐怖行动并非目的，而是借此牵制外部国家并且强化内部向心力的手段。只要能让原本有心插手的干预者投鼠忌器，就能够为伊斯兰国争取更多的时间纵深，让已经初具雏形的国家科层体制和经济基础能够更加稳固。
就另外一方面来看，伊斯兰国的崛起其实对于基地组织在内的传统恐怖组织而言是一大威胁。因为伊斯兰国不仅大量吸收人员，同时也压缩他们的势力空间。相较于缺乏统治能力又仅以恐怖手段维系社会体制的神学士政权而言，打着回教国家复兴大旗又能够和原有势力调和鼎鼐，提供民众日常生活所需并且重建社会机能的伊斯兰国受到民众支持是理所当然。因此伊斯兰国和神学士政权在中东地区的冲突已经逐渐浮上台面，这也说明了伊斯兰国和传统恐怖组织在本质上的不同。
总体战再次复活
最基本的做法就是摧毁其经济基础，让伊斯兰国的统治架构自行崩溃，这样才能够有效遏止其对于境外恐怖行动的支援，这也是为何美军近来开始针对伊斯兰国的运油管道实施阻绝打击的原因。
当然上述作战需要假以时日才能发挥效果，而且在目前中东地区的混乱态势下，能否完全封锁伊斯兰国的运输管道也颇有疑问。毕竟从以色列的经验来看，即便在西岸边境设下重重关卡，各种走私偷渡依然层出不穷。而在叙利亚和伊拉克这种接近瓦解的国家中，就算美军挟着技术情资的绝对优势恐怕也难以毕其功于一役，因此要对抗伊斯兰国的反恐作为就不能把耗时费力又危险的地面作战列入考量。
▲要剿灭伊斯兰国对于境外恐怖行动的支援需要投入大量地面作战部队，但这是目前西方国家力有未逮之处。（图／翻摄自北大西洋公约组织）
这里指的地面作战包括两大部分，一是内部安全，二是培养现地反抗势力。其中内部安全在基本上属于军警情治单位原有业管，因此问题主要在于情资分析和威胁侦测，实际出动特勤队上演反恐任务的机会反而相对较小。因为恐怖攻击的优势在于暗箭难防，今天把荷枪实弹的特勤队摆在机场的宣示意义远大过实质，因为真正有准备的恐怖分子在以制造社会恐慌为前提下大可选择其他人口稠密处发起攻击。
而在组建现地反抗武力方面，实际介入中东的各个国家为了避免实际派兵，其实从过去就一直试图扶植能战敢战的现地反抗武力。问题是就目前的状况看来，就算是战力最精良的库德族部队也面临敌众我寡的困境。
退而求其次的做法就是强化现有武装势力，并且结合军事顾问提供情资与远程火力支援。如果可能的话，提供民事重建工程所需要的必须资金和装备，让武装势力也能够提供和伊斯兰国等量齐观的生活保障。但问题是中东地区的势力冲突结合了宗教、种族和经济等各项层面，导致在选择和评估援助对象时需要考量诸多因素。像是库德族和土耳其的冲突问题一日未解，要想获得美国的全面支持就绝非易事。而伊朗虽然看似与美国重修旧好，但是要取得彼此间的完全信任恐怕也需要更长的时间，更不用提以色列和其他阿拉伯国家间的紧张关系所造成的影响。
而由于许多非西方区域强权内部的回教问题只多不少，因此对于伊斯兰国的态度往往刻意保持模糊，希望借由加强内部管控避免互通声息，但又不想承担被伊斯兰国当成境外攻击目标的风险。因此西方国家在未来最可能采取的显然是延续之前的做法，但是对于伊斯兰国的经济封锁会不断加强，特别是利用国际金融体系所进行的资金转移和黑市武器交易，期能在根本方面削弱恐怖主义的给养温床。
热门推荐》►亚太地区的潜舰竞赛，台湾未来还会缺席吗？
►看更多【尤里安】专栏
●本文获授权转载自《全球防卫杂志》。以上言论不代表本网立场，《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。