川普当选恐再让保护主义擡头　经济政策沦政治算计工具

▲ 美国总统拜登7月21日宣布退出总统大选，专注于剩下的任期，并推荐副总统贺锦丽参选。（图／达志影像／美联社）

● 蔡鎤铭／淡江大学财务金融学系兼任教授

拜登总统在2024年7月21日宣布退出竞选，并表示支持副总统贺锦丽出马。这一决定令人意外，因为拜登在第一轮电视辩论会上就表现出了明显的心智不济，引发了人们对他年事已高的担忧。与此同时，在短短3周内，川普（Donald Trump）前总统的支持率迅速攀升，似乎有望再次入主白宫。

如果川普真的重新当选，势必会带来一系列保护主义政策的回归。以前川普政府时期，在其首席经济顾问纳瓦罗（Peter Navarro）和罗斯（Wilbur Ross）的推动下，先后对中国大幅加征关税，并重塑北美自由贸易协定（NAFTA），这些都显示了其强烈的保护主义倾向。拜登政府虽然有所缓和，但一旦川普再次上台，这些保护主义措施很可能会再度擡头，这势必会引发新一轮的贸易冲突和经济动荡。

川普胜选的背后：白人劳工阶层的不满

2016年大选中，川普的胜利让全世界都感到意外。但事实上，他在竞选中提出的「美国优先」口号，正好击中了许多白人劳工的痛处。

▲ 川普简单粗暴的「美国优先」论调，深得「铁锈带」白人选民的芳心。（图／路透）

数十年来，全球化浪潮席卷而来，很多制造业工作外包到海外，留下的许多白人劳工感到被边缘化，他们对政府和精英阶层失去信心。川普敏锐地捕捉到了这一情绪，一再强调要重振美国制造业，保护本土就业，并将矛头指向中国等国家的不公平贸易做法。这一简单粗暴的「美国优先」论调，显然深得这些感到被遗忘的白人选民的芳心。

正是这些来自「铁锈带」（Rust Belt）地区的白人选票，为川普在关键摇摆州，如宾夕法尼亚州、密西根州和佛罗里达州的胜利提供了关键支撑，最终令他意外击败希拉蕊（Hillary Clinton），登上白宫。

「美国优先」加剧与盟国间的矛盾

在2016年大选胜利后，川普总统迫不及待地开始实施他的「美国优先」政策。其中最引人注目的就是在经济外交领域的一系列举措。

首先，川普要求北约盟国大幅增加国防开支，以分摊更多维护西方阵营安全的费用。他指责许多北约成员国未能达成承诺的2％GDP军费开支目标，而是「让美国买单」。这一做法引发了盟国的强烈不满，也加剧了美欧之间的紧张关系。

▲ 川普任内，大幅提高了对中国商品的关税，并坚持要求中国纠正「不公平贸易做法」。（图／达志影像／美联社）

同时，川普政府还大幅提高了对中国商品的关税，并坚持要求中国纠正所谓的「不公平贸易做法」。在经济顾问纳瓦罗和商务部长罗斯的推动下，美中两国陷入了持久的贸易战。双方互相加征关税，给两国经济都造成了不同程度的损害。

这些「美国优先」的经济外交政策无疑大幅提高了美国在全球事务中的主导权，但同时也加剧了与盟国和竞争对手的矛盾。川普的强硬作风引发了不少批评，认为他过于偏离了战后美国主导的自由国际秩序。但支持者则认为，只有以强硬手段捍卫美国利益，才能真正实现「美国优先」的目标。

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鹰派经济政策　试图让「美国再次伟大」

当年川普上台后，立即任命了两位经济政策强硬派人士担任关键职务 ：纳瓦罗出任白宫国家贸易委员会主任，罗斯出任商务部长。这两人的主要理念便成为了川普政府经济政策的核心。

首先是减税。川普政府在2017年通过了一项史无前例的减税法案，大幅降低了企业和个人的税率。支持者认为，这将刺激投资，提高竞争力，最终为美国创造更多就业机会。但批评者担心，过度减税可能会加大财政赤字，并且大部分利益将流向最富有阶层。

▲ 川普任内的白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗。（图／达志影像／美联社）

与此同时，川普政府还竭力要求削减贸易赤字，尤其是在对华贸易逆差上。纳瓦罗和罗斯认为，贸易赤字意味着美国在国际竞争中处于劣势地位，必须采取强硬手段予以纠正。于是，他们着手对中国等国实施一系列贸易限制措施，以求保护美国就业和制造业。

这一立场引发了美中两国之间长期的贸易战，也加剧了与盟国的摩擦。但川普政府坚持认为，只有通过「美国优先」的经济政策，才能让美国从过去的「低人一等」地位中挣脱，重新成为全球经济的主导者。

维护白人劳工利益　抢占更多保守派和独立选民支持

川普政府经济政策的根本目标，是要为受全球化不利影响的美国劳工群体谋求更多利益。纳瓦罗和罗斯认为，过去数十年的自由贸易政策，导致大量制造业就业外流，严重冲击了传统工业中心的白人劳工阶层。

这些白人劳工群体曾经是共和党的坚实选票基础，但在金融危机和制造业外包的双重打击下，他们对建制政治失去信心，成为川普在2016年大选中的关键支持群体。因此，川普政府一方面大幅减税以提振企业，另一方面则采取贸易保护主义，妄图通过这些措施重塑美国制造业，为白人劳工阶层创造更多就业机会。

▲ 通过维护白人劳工利益，川普政府试图抢占更多保守派和独立选民的选票。（图／路透）

同时，这一战略也试图巩固川普在白人选民中的基本盘。相比之下，民主党更倾向于关注非裔美国人、拉美裔和其他少数族裔群体，因此被川普阵营有意无意地描绘成「精英」和「满足少数人需求」的政党。通过维护白人劳工利益，川普政府试图抢占更多保守派和独立选民的选票。

可以说，减税和贸易保护主义并非川普政府真正的最终目标，而只是实现其政治目标的工具。在激烈的政治对抗中，经济政策也沦为了一种助力政治霸权的手段。

经济政策沦为工具　政治算计凌驾于劳工利益

综上所述，川普政府的经济政策看似是为了振兴美国制造业，实则深藏着更大的政治算计。通过减税和贸易保护主义，川普试图重塑白人劳工阶层的就业前景，巩固其在这一传统票仓中的支持基础。与此同时，民主党被刻意描绘成「精英」政党，无法满足白人劳工的诉求。在这场关乎美国政治未来走向的角力中，经济政策沦为了双方争夺选票的工具。美国制造业的前景可能将取决于这场白热化的政治角逐的结果。令人担忧的是，美国社会的撕裂可能会进一步恶化，而劳工阶层的利益最终可能会被政治算计所凌驾。

▲ 川普政府的经济政策看似是为了振兴美国制造业，实则深藏着更大的政治算计。（图／路透）

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