川普可能再次執政 台灣準備好了嗎？

距离美国总统大选不到半年，川普（Donald Trump）几乎笃定成为共和党总统候选人，重演二○二○年与对手拜登再次对垒。许多人都担心川普如果再度当选，其不可预测的行事风格将再度让全球政治经济陷入高度不确定风险。

文•陈锦稷

川普八年前就任美国总统掀起美中贸易战，将美中之间从交往的格局大幅度改变为策略竞争对手。虽然川普也让台湾的国际能见度大幅提升，但川普这次党内初选过程中对台湾的发言却让人胆战心惊，川普直指台湾半导体是「抢了美国的晶片生意」，甚至将对台湾出口半导体课征惩罚性关税。川普的贸易保护主义与强调美国国家利益优先的单边主义作风，将为全球带来什么样的政经风险？依赖对外经贸的台湾又该如何自处？

川普个人风格强烈，前次总统任内面临国会弹劾，竞选失利却不服败选结果，让华府政坛掀起不小的风波。川普目前仍面对好几项棘手刑事案件，包括「封口费案」、「推翻选举结果案」、「非法持有机密文件案」、「煽动国会暴动案」，但仍无损川普共和党内秋风扫落叶的竞选态势。川普在三月击败党内可能对手的海莉（Nikki Haley），目前正好整以暇准备与拜登对决。川普与拜登预计将于六月与九月的两场电视辩论会正面交锋，预期也将让美国大选气氛更加激化。

无论年底这场总统大选结果如何，过程中势必掀起美国民众的热烈瞩目，川普的言论也会带动美国的民粹主义气氛。二○一八年川普就任总统，退出TPP谈判，改采贸易保护主义，甚至对中开启贸易战，针对中国大陆出口到美国的产品课征惩罚性的高额关税，并且点名多家中国大陆企业涉嫌盗取美国高科技技术，中国大陆产品对美国资安造成危害，随后发动对中国大陆的科技战，围堵其在先进技术上的发展。

川普对中国大陆发动贸易战，让国际生产供应链随之产生重组效应。台湾厂商面临诸多挑战，却也带来许多转型契机，让台商不得不重新评估和调整生产策略，将部分生产线移出中国大陆，分散至越南、印度、墨西哥等其他国家，增加厂房的重置成本与供应链分流的管理难度。这些变动对企业短期营运造成冲击，却也对台湾总体经济带来长期的结构性转变。

川普败选后，拜登政府在美中对抗格局上大致延续川普任内的强硬立场。虽然拜登在外交上更注重多边主义和民主盟友合作，但对中国大陆的战略竞争并未放松，尤其在技术管制和出口贸易上持续施压。美国对中国大陆的强硬政策来自美国的强大民意基础。对台湾而言，美国对中政策意味着台美关系的稳定发展机遇，但也需要持续关注美中间的紧张局势，调整台湾自身的应对策略，才能适应可能变局。

面对川普可能再次担任美国总统，欧洲领导人担心美国将重演单边主义作风，对俄乌战争与欧洲安全产生严重的影响。川普前次总统任内不断强调北约的盟友需要一起分摊军事费用、天下没有免费的国防安全，充分反映川普的商人性格。川普任内多次批准对台军售，让台湾增强自我防卫能力，却也大幅增加国防经费。川普如果再度当选美国总统，台湾固然应该继续寻求美国军事支持，并强化联合演习与作战能力，但更应发展自主国防科技，开发先进武器装备，以减少对外来军事援助的依赖。

面对川普可能推动的「贸易战2.0」，台湾应把握美对台强化经贸合作机遇，充实「台美21世纪贸易倡议」内容，促进双边贸易和投资，提升台湾经济韧性和竞争力，有助台湾在全球经济保持稳定领先。台湾也应更积极争取加入印太经济框架（IPEF）中的经济合作机制。川普侧重以美国国家利益为优先的贸易保护主义，是否仍会以印太经济架构为框架，或是改弦易辙，都值得再观察。面对川普可能再次担任美国总统，台湾也需要强化除了美国以外理念相近的民主国家合作，唯有持续开启国际合作，才能持续提升台湾在国际社会中的地位，并应积极发展与欧盟的经贸与政治关系，参与亚太地区多边机制，如APEC与CPTPP等多边组织。

台湾也必须维持自身经贸优势，推动产业升级和提高供应链韧性，发挥台湾在高科技产业供应链完整的领先优势，确保台湾在全球市场中的地位。过去几年台湾企业开始降低对中国大陆生产的依赖，这不仅提升台湾供应链的韧性，也增加本地的就业与产业竞争力，未来应持续透过供应链「去中化」，发展「非红供应链」来分散风险，以因应川普强势回归，可能对中更强硬的贸易政策。

卓越杂志2024.6号458期