促参民间提案人 增订优惠条款

促参办法修正一览

财政部促参司近日预告修正「民间自行规划申请参与公共建设作业办法」，官员指出，为有效强化民间投资诱因，本次订定「优惠条款」，只要是提案人有可行性评估且初审通过，在甄审会评选部分有望获加分，更有利提案人脱颖而出、获得该促参案。

此外，本次也将民间企业以自备私有土地、政府机关提供土地等两种促参案，从依照个案条件做政策公告改为全数需公告，以利促参案件程序一致化。

本次促参办法修正案预告期限为今年的9月28日，届满后由促参司依实务状况决定上路日期。官员表示，重点在于释出促参利多，为有效引进更多民间促参能量，因此促参司希望从源头着手，让民间发想、提出促参计划书，我国则给予优惠，像是评选项目加分等诱因。

举例来说，假设一家民间企业发现旁边国防部的国有地可做促参案开发，该企业可以先提出规划构想书，由国防部去评估，若政策目的一致，国防部就会考虑采第一阶段公告征求「初审阶段」，这时该企业只要有合理的可行性评估，多数皆可通过初审。通过初审后，在进入第二轮的「甄审」阶段时，因该企业为发想人，有望适用优惠条款获加分，更有机会拿下该案。

我国现行PPP（公共私营合作制）大致分为六种，最常见的是BOT（民间兴建、经营后移转给政府）、ROT（民间重建、经营后移转给政府）、OT（政府建设、民间营运，届满后还政府）。

另还有BOO（配合国家政策，由民间机构自备私有土地投资新建，并自行营运或委托第三人营运）、无偿与有偿BTO（民间兴建营运，政府以有偿或无偿取得所有权，届满后归还政府）。

依照促参司规划，未来拟增订第七种PFI（有偿取得公共服务机制），以政府付月费或年费方式购买公共服务，例如我国依照污水处理厂完成净化的污水吨数计算合理费用，政府再付款给厂商。