大陸財政部：考慮將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方

大陆财政部副部长王东伟31日在国新办新闻发布会上表示，大陆考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。（图／大陆国新办）

大陆财政部副部长王东伟31日在国新办新闻发布会上表示，在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。下一步，大陆考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。

王东伟在国新办举行「推动高品质发展」系列主题新闻发布会上指出，1994年分税制改革特别是十八届三中全会以来，大陆财税体制不断完善，逐步形成了现行地方税体系，但也要看到，随着大陆经济转向高品质发展阶段，现行地方税制度体系不够完善、结构不尽合理、税权配置不够健全等问题日益突出。

王东伟表示，二十届三中全会对深化财税体制改革作出全面部署，提出明确要求，分别是拓展税源、适当扩大地方税权、规范非税收入管理。

首先，拓展地方税源。王东伟表示，在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。下一步考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。

他说，将研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。

其次，适当扩大地方税权。王东伟提到，近年来，在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理许可权。今后，在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权。

最后，规范非税收入管理。王东伟指出，非税收入主要归属地方，是地方财力的重要组成部分。考虑将规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理许可权，由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题，将按照「受益者付费」原则，推动优化相关政策。