陆缓征奢侈品消费税 带动地方税基

大陆民众挑选、试戴首饰。(新华社资料照片

大陆国家发改委等23部门13日公布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,调整部分消费税品项的征收环节,将高档手表贵重首饰、珠宝玉石的消费税,由进口环节后移至零售环节征收。此举大陆专家则看好激励地方政府改善地方商业环境,促进消费并扩大?据中新经纬引述华融证券宏观经济研究员黄羽说,消费税征收环节后移不会对消费和财政收入有明显影响,但若税率和征收方式不变,征收环节后移可能提高最终产品价格。因此市场博弈可能使批发零售环节的利润分配经营模式产生变化

实际上,此次调整可回顾到去年10月9日,大陆国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》时就提及,在征管可控前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品项,逐步后移到批发、零售环节来征收,借此拓展地方收入来源,引导地方改善消费。

中泰证券研究所高级经济学家杨畅表示,透过后移消费税征收环节,有助扩大消费税税基「如果只是在进口环节征收,就只是征一道进口税」,但若转到零售环节征收,如果商品加价,税基就自然变大。

民生银行研究院高级研究员应习文分析,不论是生产还是进口环节,地区集中度都比较高,而零售则分散在各地,透过征税环节后移也可激励各地方政府改善当地商业环境来促进消费。

但杨畅也提出未来执行面的关注点,除对地方的税收征管力道有所要求外,也牵涉到未来大陆中央与地方之间的分配税源等。