大陆规范补教业财务 限制上市公司、外商投资

大陆教育部等5部门印发《校外培训机构财务管理暂行办法》，更进一步规范禁止上市公司、外商投资义务教育阶段学科类培训机构，禁止中小学校举办或参与举办培训机构。（新华社）

大陆教育部等5部门印发《校外培训机构财务管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》要求持续落实教育「双减」精神之余，更进一步规范禁止上市公司、外商投资义务教育阶段学科类培训机构，禁止中小学校举办或参与举办培训机构。

由于大陆部分不法校外培训机构盲目追求扩张之余，随意滥用学生培训费，破产倒闭的乱象时有所闻，甚至还有相关负责人卷款跑路的恶意情形，因此，大陆教育部、财政部、科技部、文旅部、体育总局希望透过上述《管理办法》，全面规范大陆校外培训机构财务管理活动，有效防控经济活动风险，提升行业治理能力和治理水准。

除明确校外培训机构的财务管理体制，《管理办法》还对校外培训机构财务活动提出全面规范要求。在资金筹集方面，明确举办者的出资义务和不得抽逃出资的要求，「同时禁止上市公司、外商投资义务教育阶段学科类培训机构，禁止中小学校举办或参与举办培训机构。」

此外，《管理办法》对校外培训机构收入、预收费监管、合约签订和退费也做出相应规定，强调其融资及培训服务费收入应主要用于培训业务，要建立大额资金支付决策制度，明确大额资金支出的程序、方式、规则。

至于在资产和负债管理方面，《管理办法》则要求禁止非营利性培训机构对外提供担保，明确培训机构申请贷款的使用方向，建立债务风险预警机制；收益分配方面，则明确培训机构净资产（利润）的使用与分配方式，强调非营利性培训机构举办者不得分红或取得其他投资收益。

值得一提的是，大陆国务院去年12月14日曾印发「扩大内需战略规画纲要（2022－2035年）」。在「纲要」中提出「支持和规范民办教育发展」，一度让业界认为有利缓解市场对教育去资本化等问题的担忧。但随着上述《管理办法》的出炉，大陆官方强力监管校外培训机构财务的举措，有可能让有心涉足补教业的民间企业打退堂鼓。