大陆为何打石化拉石斑？

（图／中油提供）

大陆中止台湾12项石化产品关税减让后没几天，解禁7家石斑鱼业者输陆，令各界意外，也令屏东县长周春米措手不及，农业部渔业署还声称要调查这7家业者受到对岸青睐的「特殊性」。周春米称，「选前宣布这样的讯息，其中含义大家各自解读，选举归选举，贸易归贸易」。

两岸关系到底能不能「政治归政治，XX归XX」？为什么大陆「打石化，拉石斑」？贸易壁垒调查被视为陆方意欲「以经逼政」的行动，拉一打一不是发出矛盾信号吗？大陆对台的政经战略到底是什么？

大陆对台战略要分层次看：最上位的是「和平统一」，这里的和平意指非军事手段解决问题。其次是「缩小敌人范围」，也就是统战策略，软硬两手，最大程度缩小打击面。再其次是「渐次垫高两岸政治基础」，创造趋向统一且不可逆的政治形势。

从以上3个层次看，打石化拉石斑，不违背「和平统一」，也不违背「缩小敌人范围」以及「渐次垫高两岸政治基础」。如果将问题反过来看，北京若全面中止ECFA，就至少会违背后两个战略要求，扩大了敌人队伍，也有碍垫高两岸政治基础的进度。

需要明确的是，在统一前，一切两岸问题都是政治问题，这应该没有争议。因此，打石化是政治，拉石斑也是政治。

事实上，国台办打自一开始就强调配合商务部「研究中止或部分中止ECFA」，并没有把话说绝。这可能意味着，作为涉台工作鸽派，国台办会向上争取避免全面中止ECFA的工作。这并不是说，国台办有办法让北京决策高层改变政策，合理地说，应该是国台办有职责给老板们报告，什么做法最符合以上所说3个层次的总体战略。

相对地，商务部有商务部的立场，也有职责向老板们报告，在不违背对台总体战略的基础上，内地经济需要哪些政策协助。换言之，看似发出矛盾信号，实则不违背总体战略。对国台办与商务部而言，战略不变，但战术可变，两个机构自有空间协调战术面作法，让业务不相冲突。

打12项石化产品，按台湾专家的说法，其实不会对台湾内部就业产生太大影响，因为石化企业在大陆也有据点，不是不能减轻关税带来的影响。但农渔业就没有这种调节能力，禁就是禁，伤害有立即性。

按此逻辑，若赖清德当选，ECFA还会有被中止的项目，而这些项目可能都如石化业一般，有能力降低关税冲击，或甚至有助于让大陆吸引相关台资进驻。关于后者，北京自然会有优惠措施等着迎接相关业者。

至于农渔业，对岸不会轻易中止关税减让，但基于公平与食安原则，不会再「闭着眼睛进口」，而会与RCEP成员一样，公事公办，该监管就监管。石斑鱼禁令是因为将含禁药的鱼货混入，这种「盲目让利」不会再有，所有农渔产品都一样。

大陆为掌握战略主动权，对台拉一打一，让台美陷入被动以逼出和统筹码，将是政经新常态。（作者为自由撰稿者）