专家传真－大陆虽松绑 石斑鱼业者仍须努力

大陆恢复台湾石斑鱼输入，但称须来自审核合格并予以注册登记的养殖企业。图为屏东养殖业者抓石斑鱼。图／本报资料照片

中国大陆继宣布终止ECFA部分产品关税减让之后，旋又恢复ECFA早收清单之一的台湾地区石斑鱼输入，但称须来自审核合格并予以注册登记的养殖企业。由于事出突然，蔡政府只能制式回应包括：指陆方政治介入贸易、选举；要了解获准输陆的七家业者有何「特殊性」。

在台湾大选正热的敏感时机，大陆此举自然引起各种不同解读，尤其是获准恢复输入的七家养殖场及加工厂，究竟是采取了那些具体改善措施，才让大陆官方认同，更引起业界揣测。如果对岸官方能说清楚讲明白，让台湾其他养殖业者有所依循，也不会让民进党有更大的操作空间。

由于大陆是台湾石斑鱼最重要的外销市场，之前遭禁让业者惶恐，蔡政府除了花钱办班班吃石斑，大力促销内需市场外，并矢言会大力帮助业者，开拓大陆以外的高价市场，并宣称已有成效，因此即便ECFA中止，政府也已做好准备，影响不大。

然而事实是，根据官方统计，今年前11个月台湾石斑鱼出口数量为8,771公吨，价值7,529万美元。其中活鱼出口数量达8,467公吨，主要出口地区为香港8,381公吨占99％（平均每公斤8.31美元），马来西亚218公吨居次，但主要是冷冻石斑（平均每公斤7.97美元），美国平均每公斤虽达32.78美元但只有97公吨，日本平均每公斤22.58美元也只有7公吨，且为冷藏及冷冻石斑，目前台湾石斑鱼还是以内销为主。鉴于香港与大陆关系紧密（如香港追随大陆全面禁止日本水产品进口，另一为俄罗斯，成为全球唯三禁运地区），许多石斑鱼系绕道香港进入大陆，大陆官方不会不知道，一旦两岸官方持续交恶，台湾政府还是要有所警惕，分散式市场要有完整规划，不应急救章。

虽然大陆养殖石斑产业已相当发达，但因台湾和大陆在养殖品种有所差异（大陆以龙虎斑为主，台湾以青斑和龙胆石斑为主）且盛产期不同，透过活鱼运输，还是可以互补。值得注意的是，近年来中国大陆石斑鱼养殖面积及产量已有大幅成长，当地物流及行销网路设施也有进步，加以当地对自产品牌接受度渐高，两岸关系恶化，在大陆由「消费者」转为「竞争者」，由于运费比从台湾过去便宜，品质也所有改善，对台湾产石斑鱼构成威胁。

为因应当地市场需求，台湾业者应掌握大陆市场消费新趋势「三品一标志（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）。至于台湾产销履历认证如何接轨，则应由双边政府协商。

大陆官方究竟会继12项反制后，继续拿其他优惠清单（如午仔鱼等）开刀，还是继石斑鱼后，朝开放方向，松绑凤梨、芒果、莲雾等，关键在于选民的抉择，用选票展现两岸要和平交流的主流民意。而产业要永续发展，不能处处依赖补贴或要求让利，须提高产业竞争力。为此台湾石斑鱼业者需要在品质、食安和产品多元暨优质化更加把劲，这三者也是决定竞争力的关键。