专家传真－石斑鱼遭禁 台湾面对现实了吗？

大陆暂停台湾石斑鱼进口，彰显政府无力分散外销市场，企图激发民粹来掩盖无能。图／本报资料照片

大陆海关总署再度以药检不合格为由，全面暂停台湾石斑鱼进口。消息一出，台湾官方立即定调是政治问题，大加挞伐，把责任全推给对岸（如中国大陆违反国际贸易规范，台湾提供的科学证据，遭已读不回，以农围政，对台农渔民养套杀等等），除宣称不排除向世界贸易组织（WTO）提出申诉外，还采取制式三项因应措施包括；多元对内行销拓展通路、调节上市期间及产量、奖励加工及外销，并鼓励国人踊跃采购「爱国（自由）石斑」，却刻意回避蔡政府无力分散外销市场的事实，企图激发民粹来掩盖施政的无能。

细观此次官员们的表现激情有余，理未必足，台湾养殖石斑鱼（包括五仔鱼），在养殖登记、放养申报、药物检验、用药管理、出货安检等环节的实务运作上确实存在诸多缺失，若不彻底检讨改进并愿意将所有过程和资料公开透明，那么其他农渔产品，再遭大陆禁令也就不足为奇了！

台湾内需市场有限，且面临对外开放，还是需要靠国外市场来调节稳定价格。对台湾而言中国大陆市场具有地理优势，且中国大陆为全球第三大水产品进口市场（水产品进口总值为172亿美元，仅次于欧盟的340亿美跟美国的281亿美元），随着全球市场对健康海鲜的需求飙升，中国大陆市场后势看好，已成为其他国家渔产品外销，积极布局的地区；特别是农渔产品多数具可替代性，且台湾输中的农渔产品非专卖品，中国大陆当地多能生产也可从其他国家进口，何况台湾的养殖规模已大不如前，且新养殖科技的创新研发和实际运用，有严重落差，尤其政府决策对渔业发展至为关键，而渔业政策属于公共政策范畴有其一定制定流程，不是「官大学问大」，「长官说了算」，更不能由「外行领导内行」。

遗憾的是，台湾主管渔业行政事务的首长，竟然接续由不具渔业专业的官员担任，外行领导内行，想应急都有困难，遑论长期擘划，使得台湾渔业前途堪忧。蔡政府若持续高举抗中大旗，让两岸关系走向不归路，就必须严肃面对中国片面让利已翻篇的事实，甚至要做好全面放弃中国大陆市场的充分准备，不能只靠大内宣和大撒币来麻醉民心。

蔡政府执政六年了，为降低对中国大陆市场的高度依赖，除高调成立农渔产品外销国家队－台农发，还花大笔钱帮助香蕉、凤梨、莲雾、凤梨释迦、石斑鱼拓展其他外销市场，饼划的很大，实际成绩却远不及预期目标，遭外界质疑台湾农产国际行销国家队是不是已经睡着了。例如凤梨去年全年外销数量为29,527公吨只达以往六成四，今年1到5月的销售量和金额，与去年同期相比几乎腰斩；即便去年一整年台湾冷冻石斑鱼外销到美国只有35公吨，纽西兰6公吨，日本只2公吨，新加坡也2公吨，今年上半年外销美国只14公吨，纽西兰4公吨，加拿大1公吨，日本及新加坡均挂0，原因包括：缺乏整体行销规划，产品品质常遭诟病，病虫害附生，价格不具竞争力，不为消费大众所喜，为与国际认证接轨，找了不会卖的机构等等，有关部门不妨去了解挪威鲑鱼，越南巴沙鱼，日本红鲷鱼是如何对外行销。

从一系列台湾农渔产品遭禁及蔡政府的相关回应，暴露出一个残酷事实，那就是蔡政府既作不到与大陆市场脱钩，又无力帮农渔民开拓其他市场，劳民伤财，只能靠大内宣来激发民众爱国情绪，靠大撒币来制造开拓外销市场的假象，靠补偿来安抚农渔民，既无法治标更不能治本，台湾农渔民只能在担心受害中，继续辛苦的经营下去：或许只有等到辛苦栽种或养殖的产物无处可去时，才会幡然醒悟，毅然从放弃「中国市场」或放弃「塔绿班」中做出抉择！