专家传真－海运快递专区业 须防营运风险

海运快递是海峡两岸及与台湾隔海邻近国家所产生的特有产业，惟并非临海国家都适合经营海运快递业务，两国间距离必须非常邻近，越邻近越好，航程最好不要超过100海浬，且最好使用快船多班次对开，双方都要有快件通关中心对接办理通关。

台湾海运快递系于104年由台北港首先成立两家海运快递专区，105年安平港也成立了海快专区，惟已结束营运。海运快递惨淡经营了四年，到108年才渐有起色，109年5、6月台北港及高雄港各成立一家专区，合计台湾目前共有四个专区、12条通关线，每月平均清关能量约10,400吨 ，占满载清关能量约14,256吨的73％，四个仓每月尚有4,000吨清关容量可用，如再增加专区，须注意下列风险：1、市场的失衡：各家专区之货量会明显下降，造成专区收费的价格竞争，导致经营困难。2、无效投资：业者陆续投资增加专区，而整体货量并未随专区的增加成等比的成长，导致无效投资。3、海关人力分散：在货量不足下，如专区持续增加，会造成人力不足、人力分散、人力运用不经济，通关便捷及有效监管可能会受影响 。

依我国目前的海运快递货物通关办法，海运快递专区这个产业在台湾国际港口及经营小三通的离岛（国内港）都可以设置，未来可能会达十家以上。海运快递专区这个产业原宜以类似公共仓储的方式在港区适当地点设置海运快递的公共仓储区，结合区域通关中心运作，海关只要依港口快递业务量派一组人马进驻即可，业者也不必重复投资，可减少无效投资的风险。

今年4月台北港因疫情等因素造成海运快递爆仓，让业界以为海运快递这块饼突然变大许多，各港口要设专区的传闻不绝于耳。海运快递专区如以租用港务公司的仓库经营，其内部装修再加上办公室、通关网路与周边设备，以及中型X光机、监视器、输送带、托车等等，约需投资七、八千万元 另每月须缴一、两百万租金，如港务单位只出租土地，由营运人自建仓库（例如金门），则需另加上亿经费。

台湾海运快递的货源九成以上来自中国大陆，各营运业者的货源都是来自单一国家相同地区，有货源稳定的风险，对方对货源的承诺是否都能信得过；补贴是否能持续；是否会发生断货风险，如果货源发生问题，接下去可能就是财务风险，大家为争取货源，也可能发生杀价淘汰赛，结果各家可能都无利或仅有微利可图。

虽然现在的专区已由业者自由申请成立了好几家，无法回头以公共仓储结合区域通关中心的方式运作，但顾及产业的健全发展，通关便捷与有效监管，相关单位宜进一步作适当的规范，以避免一窝蜂风产生的各种风险，甚至危机。