海纳百川》打石化，拉石斑，北京到底什么意思？（雁默）

台湾石化业发展恐受冲击。(本报资料照片)

大陆中止台湾12项石化产品关税减让后没几天，解禁7家石斑鱼业者输陆，令各界意外，也令屏东县长周春米措手不及，甚至，农业部渔业署还声称要调查这7家业者受到对岸青睐的「特殊性」。

周春米称，「选前宣布这样的讯息，其中含义大家各自解读，选举归选举，贸易归贸易」，言下之意，是指责对岸借由贸易介入选举。此言遭到业者砲轰，批县长自己做不到，也不要相害，不要凡事政治解读。

农业部介入调查7家业者，则遭国民党抨击「查水表」，将好消息当作坏消息。蓝营不分区提名人苏清泉则称，这7家业者是大陆指定，而非我方提供名单筛选，更称未来还有第二波、第三波（开放），甚至不排除其他屏东农产输陆。

此一事件有两个值得探讨的问题：两岸关系到底能不能「政治归政治，XX归XX」？此其一；为什么大陆「打石化，拉石斑」？贸易壁垒调查被视为陆方意欲「以经逼政」的行动，拉一打一不是发出矛盾信号吗？此其二。

以上这两个问题也可以简化为一个，大陆对台的政经战略到底是什么？

纵览两岸舆论，尽管都说出了部分策略合理性，但对此矛盾，并没有整理出一个完整清晰的说法，因为舆论场其实没人知道北京为什么要发出矛盾信号。我也不例外，只是，应该可以有个较完整的合理解释，于此仅供一家之言。

大陆对台战略要分层次看：最上位的是「和平统一」，这里的和平意指非军事手段解决问题。其次是「缩小敌人范围」，也就是统战策略，软硬两手，最大程度缩小打击面。再其次是「渐次垫高两岸政治基础」，创造趋向统一且不可逆的政治形势。

从以上三个层次看，打石化，拉石斑，不违背「和平统一」，也不违背「缩小敌人范围」以及「渐次垫高两岸政治基础」。如果将问题反过来看，北京若全面中止ECFA，就至少会违背后两个战略要求，扩大了敌人队伍，也有碍垫高两岸政治基础的进度。

需要明确的是，在统一前，一切两岸问题都是政治问题，这应该没有争议。因此，打石化是政治，拉石斑也是政治。即便是这次让大陆有限度开放石斑鱼进口的关键人物黄一成，也说「这里面有政治」，「但你要做到让政治对你也没话可说」。

黄一成的「实战经验」，部分揭开了大陆对台策略的面纱，有助于让我们回头思索以上三个层面的总体战略。

事实上，国台办打自一开始就强调配合商务部「研究中止或部分中止ECFA」，并没有把话说绝。这可能意味着，作为涉台工作鸽派，国台办会向上争取避免全面中止ECFA的工作，如黄一成所言，只要「做到让政治对你也没话可说」。

这并不是说，国台办有办法让北京决策高层改变政策，合理地说，应该是国台办有职责给老板们报告，什么做法最符合以上所说三个层次的总体战略。当然，一切都要考虑动态变化中的局势，包含内地的变化，与台湾的变化。

相对地，商务部有商务部的立场，也有职责向老板们报告，在不违背对台总体战略的基础上，内地经济需要哪些政策协助。

换言之，看似发出矛盾信号，实则不违背总体战略。对国台办与商务部而言，战略不变，但战术可变，两个机构自有空间协调战术面作法，让业务不相冲突。

打12项石化产品，按台湾专家的说法，其实不会对台湾内部就业产生太大影响，因为石化企业在大陆也有据点，不是不能减轻关税带来的影响。但农渔业就没有这种调节能力，禁就是禁，伤害有立即性。

按此逻辑，若赖清德当选，ECFA还会有被中止的项目，而这些项目可能都如石化业一般，有能力降低关税冲击，或甚至有助于让大陆吸引相关台资进驻。关于后者，北京自然会有优惠措施等着迎接相关业者。

至于农渔业，对岸不会轻易中止关税减让，但基于公平与食安原则，不会再「闭着眼睛进口」，而会与RCEP成员一样，公事公办，该监管就监管。石斑鱼禁令是因为将含禁药的鱼货混入，这种「盲目让利」不会再有，所有农渔产品都一样。

最简明的形容，即大陆计划性地将台湾「内地化」，如在军事层面将台海「内海化」，在经贸层面将台商「陆商化」，在政治层面将台湾人民「内政化」，累积一切「内化」直到统一，方能最大程度减少统一后的治理障碍。这就叫做「融统」。

相较之下，香港并没有经过此一「融统」历程，粗线条「一国两制」，统一不完全，最终让外部势力与内部反华势力合流，以致酿出「反送中」恶果。

这样的对台总体战略，理性上是正确的，实务上却也有诸多挑战。最大的挑战，就是让台湾民众误认维持现状最好，让内外部势力有诺大的操弄空间。这便是为什么，大陆民众几乎都支持武统，也大都希望赖清德当选，因为他们希望北京断念于极为低效的和平统一。

另一方面，美国的中国问题专家，呼吁台湾不要让大陆对和统断念，道理也是一样的，如果台湾断绝了和统的一切可能，北京将无法继续说服早已不服的大陆民意。对「稳」字当头的北京高层而言，一旦有「不稳」态势，最强硬的手段就会马上被逼出来。

个人认为，「融统」理想性太高，「逼统」才务实，但此二者并不是对立的概念，也可以兼容并蓄，甚至可说，「融统」是「逼统」的基础工作。而若赖清德当选，北京的天秤必然会在「融统」的基础上向「逼统」倾斜。

事实上，习近平要求美国支持中国和平统一，已经发出了「逼统」的信号，因为由美国来逼台湾上谈判桌，成本最低，效果最好。对台湾而言，与大陆政治经贸绑定谈，才是最稳妥高效的作法，「先经后政」的阶段已经过去了。

对于所有还梦想「先经后政」的各色人等，我想说，基于以上三个层次的总体战略，若赖清德败选，即便ECFA重启谈判，其政治基础也得先确立。

大陆不会接受一中各表，「一个中国原则」才是基本款，因为基于善意而模糊的「九二共识」，因模糊而遭污名化。此后的政治基础，「一中原则」将是最粗的红线，不容再模糊。

而只要不妨碍大陆将台湾内化的进程，北京一定程度的政治让步还是会有，但这得是在两岸政治基础有垫高空间的原则下才会发生。

以上个人见解，逻辑上应该是清楚的，将战略层次厘清，才有助于我们判断看似矛盾的信号。

个人对台湾蓝绿白都没有期待，北京也是，而大陆为掌握战略主动权，对台拉一打一，让台美陷入被动以逼出和统筹码，将是政经新常态。（作者为自由撰稿者）

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