大意造成的人禍害命？南韓梨泰院「消失的警備」問題
南韩梨泰院踩踏事件不仅震惊国际，也让悲痛的南韩社会掀起责难的风暴——为何明知有万人聚集的警方，没有事前做好安全布署？图为10月31日，一位民众在首尔的联合纪念坛上哭泣。 图／路透社
【2022. 10. 31 南韩】
大意造成的人祸害命？南韩梨泰院「消失的警备」问题
「明明知道有10万人要聚集、明明也加派了警力...最后却是大意害命？」南韩梨泰院踩踏事件，截至31日已知154人死亡、149人受伤，仍有重伤者还在治疗中。这起万圣节惨案不仅震惊国际，也让悲痛的南韩社会掀起责难的风暴——为何明知有万人聚集的警方，没有事前做好安全布署？南韩行政与安全部长李祥敏的官方说法，却是「提前布署警消也无法解决问题」，言论引发众怒。「消失的警备」问题在哪？舆论的矛头，又对当前的尹锡悦政府造成冲击。
首尔梨泰院29日的大规模踩踏推挤事件，根据南韩中央灾难安全对策本部31日的更新，已知154人死亡、149人受伤，其中33人重伤。死者中有98名女性、56名男性，外籍人士26人。目前尚有1名死者还未确认身分。
▌前情提要：〈第一手采访／梨泰院万圣节惨案：南韩史上最严重踩踏悲剧为何发生？〉
▌前情提要：〈第一手采访／梨泰院万圣节惨案：南韩史上最严重踩踏悲剧为何发生？〉
这是南韩最为惨重的人群踩踏意外，也是自2014年世越号事件以来，南韩最严重的公安事故。29日当晚，本来是南韩的万圣节狂欢夜，原本因为疫情而经历近3年的防疫措施、至2022年9月下旬才解除「户外口罩令」，因为是睽违许久的解封，才在梨泰院多个夜店、俱乐部聚集大批人潮。根据首尔龙山警察局的说法，当晚大约有10万人涌入在梨泰院一带。
图／欧新社
10月31日，民众出席在首尔的联合纪念坛，为受害者哀悼。 图／路透社
▌事件经过
29日自当地时间晚间7时左右，越来越多人潮涌进梨泰院路周边街区，随着涌入人数快速飙升，邻近地铁梨泰院站周遭的小巷，也被挤得水泄不通。
踩踏事件的发生地点，是位于地铁梨泰院站1号出口前、汉弥尔顿饭店后方一条宽度约3.2公尺、长度约40公尺的斜坡小巷内。汉弥尔顿饭店后方的街道，本来就有各式酒吧、夜店和餐厅，也是梨泰院近几年中广受海内外游客欢迎的热闹地区。
当晚9时40分左右，Twitter上已有网友发出人满为患的影片，表示「感觉不安全」。不过实际上，以《转角国际》记录的在场当事人经历，当天晚上8点30分左右，这条巷子就已经挤满人群（参照：〈第一手采访／梨泰院万圣节惨案：南韩史上最严重踩踏悲剧为何发生？〉）。
推挤事故约从晚间10时之后发生——斜坡上的人潮被推倒、如骨牌一样从高处开始倒下，倒下的人群被一层一层堆叠和下压，许多被压倒的人窒息、受伤、连衣服都被扯破，人群受困长达40分钟。
当下的时间点，Twitter上已陆续传出相关影像，南韩警方的紧急救难中心，则是到10时15分接到通报；虽然离事发地点最近的消防部门和警局只有约200公尺，但因人潮过多，警消和救护车都被阻挡在外围，第一时间难以接近。到10时24分，紧急救难中心接获通报，有至少10人被压在人群底下，呼吸困难。
左图是10月29日当晚时间约20：45，案发之前的聚集人潮。右图为案发后，大批警消赶往现场救助，原本的人龙也都清空。 图／左图为蔡宜凌提供、右图为路透社
《BBC》引述周遭目击者拉希德（Raphael Rashid）指出，当晚10时之后，消防车、救护车开始到来，警察现身试图穿越人群。拉希德描述当时场景：
在10时45分之前，已有超过30辆救护车前往梨泰院，但仍远不够救助、安置伤者；另两名接受《BBC》采访的目击者——西班牙籍的安娜（Ana）与德国籍的梅莉莎（Melissa）则表示，至29日当晚11时，警察在周边街区来回穿梭，要求附近人群挪动，以移出空间来救助被困的人和死伤者，同时也与急救人员一同请求周围会做心肺复苏术（CPR）的民众帮忙。
11点以后，陆续有更多救护人员赶到运送伤者、警方在事发地点拉起封锁线，现场多具遗体以毯子盖住；至30日凌晨，梨泰院的万圣节惨案，已随着社群媒体的传播、国内外新闻报导，成为是夜震惊国际的悲剧头条。
由于现场极为混乱、许多人无法和身在梨泰院的亲友取得联系，南韩当局在30日凌晨4时30分成立紧急中心，协助死伤者家属及寻找失联亲友的民众。至30日上午，南韩总统尹锡悦宣布，全国进入哀悼期、下令展开事故细节调查；同时也指示对所有万圣节活动、及当地其他庆祝活动进行「紧急安全审查」。
图／路透社
图／路透社
▌「消失的警备」？
10万人聚集梨泰院、酿成154死的惨剧，悲痛的南韩社会将矛头指向了当天的警备疏失。综合韩国的媒体分析与舆论，可以略分为（一）对人群数量的大意、（二）警力配置的差别、（三）对人群活动性质的错估。
就（一）对人群数量的大意而言，实际上当地的龙山警察局，先前就预估到万圣节来临，可能会聚集约10万人的人潮，不过因为这次虽然是疫情解封后睽违的万圣节狂欢，但对比疫情爆发前梨泰院动辄13万以上的人流，警方的判断并不认为这一次会有「异常增量」的人群。因此并没有特别就人潮方面提高警觉。
不过龙山警察局其实是有强化万圣节期间的周末警备，这是（二）警力配置的差别：在万圣节来临的前一周，龙山警察局就高调对外表示，将加强对梨泰院一带的治安扫荡，特别是查缉毒品、窃盗、斗殴冲突、或是性骚扰等刑事案件。龙山警察局事后的说法是，事件当天派遣了137名警力在现场，不过主要是为了警戒治安问题，而非配置在案发地点周遭。
《朝鲜日报》同样指出这个配置问题，警方将注意力集中在毒品查缉，而忽略了可能的人群安全，所以事前未做充足准备。这也连结到（三）对人群活动性质的错估：无论是警方或地方行政单位，都将当天活动视为「自然发生的人群聚集」，而不是由特定单位主办的活动，所以才没有特别采取措施。尽管这样的认知并不能说是错误，但就意外发生之后的回顾检讨，假如警方能够事前多做几步、或至少有拒马等人流动线与交通安全管制，或许可以避免或降低事故严重性。
然而南韩行政与安全部长在30日对外说明时，针对这些质疑，却是回应：「这不是提前布署警消就能解决的事」，此说旋即遭到南韩舆论的强烈批判。
10月31日，南韩调查小组进入事发现场。 图／路透社
出席联合纪念坛的总统尹锡悦与夫人。 图／路透社
▌哀悼死者
目前南韩已宣告进入全国哀悼期，会持续到11月5日24时为止，影视娱乐或大型节庆活动等都会自肃暂停；同时梨泰院所在的首尔龙山区，目前也被指定为「特别灾难区」。
梨泰院事件不仅冲击南韩社会，也是继世越号事故之后，韩国对于政府的强烈不满再次爆发。综合韩媒与日媒的分析讨论，梨泰院的后续处理，也牵动着对尹锡悦政府的民意支持和信任——在早就已经陷入舆论批判的此时，尹锡悦恐怕将会再度卷入舆论批判风暴的中心。
30日白天，在首尔多家医院的太平间，心焦的家属急切寻找他们的亲人——55岁的安（Ahn）女士30日赴往梨泰院地区附近的医院，寻找19岁的女儿金多彬（Kim Da-bin，音译）。金多彬和男友参加了29日在梨泰院的万圣节庆祝活动，安女士表示午夜时女儿的男友打电话给她，哭着说金多彬死了，被压在一堆人底下超过一个小时，他试着想把她拉出来但徒劳无功。安女士接到电话后就赶到医院，但尚未找到女儿遗体，她表示自己会继续寻找。
另一名母亲崔贤美（Choi Seon-mi，音译）则经过数个小时的苦等后，在30日被首尔当局告知19岁女儿朴佳英（Park Ga-young）的死讯，朴佳英原本计划前往加拿大学习服装设计，为此一直在打工存钱。
而在梨泰院的事故地点，仍散落大量纸片、塑胶袋、啤酒罐和水瓶，依然可见前一晚狂欢的痕迹。警方仍禁止车辆驶入梨泰院街道，而周围人行道设立了数个临时纪念处，许多民众献上白色鲜花、烧酒，聚集哀悼死者。有人在发生意外的小巷旁，贴了一张纸条，写着：
「向死者致哀：请到一个更好的世界去实现你们未完成的梦想吧。」
图／路透社