党产会追缴中广77亿吞败有伏笔　曾为国民党附随组织交易时点可查

▲中国广播公司外观。（图／记者李毓康摄）

记者黄哲民／台北报导

不当党产处理委员会2019年认定中国广播公司是国民党附随组织，处分缴回13笔土地、追征29笔已出售土地价额77亿余元，中广提告对抗，台北高等行政法院今（26日）判决撤销党产会的处分，但留下伏笔，认为国民党及其党营事业当初与荣丽公司关于中广股权的交易，是否构成「非以相当对价转让」，应由党产会依《党产条例》重新认定，可上诉。

党产会2019年9月24日的处分书指出，中广是国民党附随组织，中广名下包括日治时期台湾放送协会在各地的房地、以及由国家预算所购资产，都属不当党产，命中广将当时仍持有的13笔土地缴回国有，另29笔已出售土地、包括北市豪宅「帝宝」现址，因已无法取回，应从中广财产追征77亿3138万余元。

中广不服，提起本件行政诉讼对抗党产会。北高行审理认为，单论党产会作成本件处分的程序公开透明，并无违法，中广早期由国民党持股，后改由党营事业华夏公司指派法人继续持股，期间不论人事、业务与财务，都受国民党实质控制，并依国民党指令从事政策宣传，确曾为国民党附随组织。

但法官指出，2003年12月24日公布的《广播电视法》党政军退出媒体规定、明订施行后2年内须改正，国民党因而于2005年12月24日由中央投资等公司和荣丽公司签约，由荣丽收购华夏公司全部股权，因而取得华夏持有的中广、中视与中影3家公司股权，其中持有中广股权为96.95%。

法官认为，中广被卖给荣丽后，董监事都不再是原来的国民党代表，此时荣丽依《公司法》，与中广之间属于控制公司与从属公司关系，中广与国民党或国民党党营事业无论实质或形式均已切割，不再是附随组织。

之后荣丽公司因只想保留中视，2006年12月22日把中广持股全部卖给好听股份有限公司等4家公司，但出售前，曾信托给中投公司代寻买家，以加速清偿购买华夏公司的交易款项给中投。

法官指出，党产会本件处分，将荣丽短暂信托中广给中投的过渡阶段，视为中广重新回归国民党实质掌控，并以荣丽将中广卖给好听等4家公司的时间点，认定中广仍为国民党附随组织，显然基于错误事实，而要求缴回国有、追征价额等处分，也跟著于法不合。

法官据此判决撤销党产会本件处分，但判决中留下伏笔，指出国民党及其党营事业与荣丽公司，2005年12月关于中广股权的交易，是否符合《党产条例》所定「非以相当对价转让」，涉及党产会依法认定的权限，「基于权力分立原则，本愿无从于本件诉讼程序予以调查而行使该项权限」，意指党产会仍有重新调查的空间，全案可上诉。