东南水泥砸双铁 监院要求高市府检讨

东南水泥拆除楠梓旧厂时施工出包，压毁台电特高压电塔，线路断在高铁主线上方，造成疏运大乱，台电漏夜派人抢修。（资料照片）

东南水泥生料储槽日前施工时倒塌，压垮电塔，导致高铁新左营─台南区间营运中断逾七小时，监委林国明、张菊芳、王丽珍调查后，针对高雄市政府工务局施工勘验及及劳工局劳安检查疏漏等情，将函请高雄市政府确实检讨改进见复。

监委指出，指本案拆除施工计划书事前送工务局审查，经该府去年11月17日核发拆除许可，以「分段式工法」办理拆除，但关键在于厂商没有按核定工法施工，显示高市政府工务局「建筑工程施工计划书咨询小组」形同虚设，审议结果并无列管、监督作用。

监委表示，况且东南水泥发生事故「不是第一次」，施工厂商炯德营造110年11月30日才因施工拆除喷雾塔时，致怪手遭倒塌的喷雾塔掩埋，一名翁姓工人不治。事隔4个月，该公司未记取任何教训，竟然再度发生类似的意外，显见其工安意识低落。

监委指出，类此高风险事业单位、厂商及工地，高雄市政府除依劳安署规定，列管中高风险营造工地，并依该府工务局提供拆除工程资料，筛选建筑物高度较高、规模较大等拆除工地，列为高风险工地优先实施监督检查外，允宜对工安意识低落且重复发生重大意外之工程，予以专案列管巡检。

监委提及，高雄市在4月26日订定「高雄市政府强化邻接交通要冲之建筑工程及营缮工程施工管理作业要点」，性质属行政规则，为上级机关对下级机关，或长官对属官，依其权限或职权规范机关内部秩序及运作之一般、抽象规定，有关向行为人究责、求偿及移送法办部分，仍须回归各该相关法令为之，无助于施工勘验及监督。

监委强调，高雄市政府一味以建筑法认定拆除工程之监造人，应负监督拆除工程责任，而非由公部门人员代为履行监督，且施工计划书咨询小组审议结果，仅属咨询建议性质，拆除行为工法选择、施作及监造，仍应回归由拆除申请人、承造人与监造人负起相关责任等为由，漠视本身应负之责，而不思加强施工勘验及列管监督力度，类似不无再度发生之可能，高雄市政府允应确实检讨改进。