独岛争议搬上国际法庭 恐使日韩陷入外交困局
南韩总统李明博登上独岛(日称竹岛),日本考虑向联合国海牙国际法庭提出诉讼,但有分析指出,法庭只在双方同意下才审理提案,日本以往两次提案都被南韩拒绝,相信这次也不例外;即使成功开审,裁决结果未必让日本满意,甚至可能使日韩陷入更大外交困局。
《环球网》13日刊登香港《信报》评论文章「国际法庭难解韩日独岛争议」,作者凌剑豪就独岛问题搬上国际法庭进行分析。文章以印尼及马来西亚为例,指两国曾经为了利吉丹岛、西巴丹岛主权发生争议,后来交由国际法庭审理,法庭2002年裁定两岛归马来西亚,印尼接受裁决,但国内民意反弹。
文章说,当时印尼先后受金融风暴、东帝汶独立打击,裁决无疑丧权辱国,激起民族主义,有爱国分子直斥政府罔顾国家利益,把所有怨愤转向马来西亚,导致反马情绪高涨。
印尼政府懂得国际法庭的裁决准则,往后以强硬态度回应马来西亚。2005年,印尼副总统亲自号召反马阵线,差点与马来西亚就另一争议地开打。
▲李明博登上独岛。(图/翻拍매일신문)
文章分析,日韩争议如交国际法庭审理,必然讨论有效管理权,马来西亚独立前已在利吉丹岛、西巴丹岛建设各种设施,而且立法规管两岛的旅游业,反映马来西亚一直拥有实质兼有效的管理权,而印尼60年代中才反对马来西亚侵犯主权,故有利马来西亚赢得裁决。
文章认为,独岛争议远较马印两岛争议激烈,裁判结果难以预测。南韩于1952年已把独岛纳入国家主权范围,但日方一直反对,当中涉及日本的殖民宗主国历史,较难判断哪一方拥有有效管理权。
文章指出,无论结果如何,鉴于两国民族主义对国家主权完整十分执着,任何一方赢得主权,必招致另一方强烈不满,甚至演成排韩、排日运动。两国执政党的民意认受性低,甚有可能以强硬态度回应争议。虽然美国关注事件关注,但白宫的务实派为防两面不讨好,不能太积极干涉问题。