ECFA能否持续 大选一翻两瞪眼

（图／本报系资料照）

九大工商团体举办「与国家未来领导人会谈」，侯友宜宣示当选后将重启ECFA后续谈判。ECFA是两岸于2010年在九二共识互信基础下签署，后续谈判2012年已完成投资保障协议，另有两个重要议题就是服贸与货贸，服贸于2013年签署，但因太阳花运动无理阻挠，以致未能在立法院通过，货贸开始了谈判，但未签署协议。

当年民进党称ECFA是糖衣毒药，蔡英文曾声称执政后将废除ECFA，然而全面掌控行政、立法权却不敢废止。

ECFA对台效益显著，已累积享受免关税金额达91亿美元，还有服务业的开放，包括银行设立分行、台资设立独资医院、台湾电影进军大陆，票房收入远高于来台放映的大陆电影。ECFA如果终止，其影响占我出口至大陆金额约16%，官员则以总出口额计算，指所占金额仅5%，但不管比例多少，出口减少只是直接影响，间接影响难以估计。

第一，如果产品不能出口大陆，供应链上游厂商亦间接受影响。例如大陆对台聚碳酸酯课征反倾销税16.9%至22.4%，虽然指名的对象不多，但上游间接受到冲击，政府无法出面处理，石化业者只好自行组团赴陆协商。

第二，这些传产若无法出口只好外移，必然减少在台投资，关厂后又将影响员工生计及在台消费。换言之，经济成长三大引擎，投资、消费、外需出口都受影响，必将降低经济成长率。

第三，传产外移台湾留下的多为资通讯产业，因其产品出口根据「ITA资通产品免税协议」，可不受关税影响，而这么一来，台湾产业结构倾斜，将造成更为贫富不均的社会。

台湾免税覆盖率本来就低，目前算来大概是ECFA约占10%，纽西兰、新加坡加起来也只有3%，合计约13%，但韩国高达70%，而台韩产业结构相似，产品高度竞争，韩国又是RCEP、东协加五的会员，我们业者的辛苦可想而知。RCEP占我出口约53%，因为中国大陆是会员，台湾不敢申请加入，而向CPTPP申请，可是CPTPP占我出口仅24%，相对重要性不如RCEP。中国大陆经济规模远大于台湾，想来CPTPP宁可先让大陆入会而非台湾，目前已知的是澳洲、越南挺大陆，日本比较挺台湾，在入会需共识决的情况下，很难预期台湾何时能入会。

两岸关系若不好，不管是RCEP或CPTPP都难加入，明年大选是影响ECFA能否持续的关键，大陆的贸易壁垒调查结果适逢大选时刻，台湾人民应了解其意义，若ECFA也没了，则台湾的免税覆盖率将是周边国家最少，势必形成「亚洲孤儿」，而台湾也将一翻两瞪眼，决定了经济未来的兴衰。（作者为海峡两岸经贸文化交流协会会长）