ECFA早收清单 两岸经贸互动温度计

ECFA早收清单 两岸经贸互动温度计　图／本报资料库

ECFA早收清单内容概况

大陆商务部2023年12月15日公布对台贸易壁垒调查结果，认定我方违反WTO相关规则，并提及海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）实施不如预期，六天后，国务院关税税则委员会公告中止早收清单（早期收获清单，Early Harvest List）中12项石化项目关税减让，震撼业界。9日又传出陆方拟进一步采取中止ECFA早收清单中的农渔、机械、汽车零配件、纺织等产品关税减让等措施，选前的一连串动作，引发两岸间出现新的动荡。

如从大局来看，早收货物清单占我出口至大陆金额比重约2成，一旦全盘废除，对台湾相关产业势将增加关税成本并削弱对其他市场的竞争力。

两岸于2010年6月29日签订ECFA，隔年1月1日实施早期收获计划（又称早收清单），分三阶段降税，2013年元旦为最后一次。

根据ECFA早收清单，我方得到除18项农产品及11项服务贸易项目外，还包括货品贸易中88项石化产品、50项运输工具、107项机械产品、136项纺织产品、140项其他产品共521项的关税减让，将原有关税从最高35％（如家电类产品）到最低2％（如石化产品）逐步降至为零。

减免关税近百亿美元

ECFA生效实施十多年来，早收货品贸易出口值从2011年的179.76亿美元，一度成长至2021年252.27元的高点，2022年则下降至204.96亿美元。从总减免关税看，据经济部统计，执行以来截至2023年8月，减免之关税约98.36亿美元。

至于早收清单对我贸易的重要性，比重是主要的观察指标之一。从实施的2011年开始，早收占对陆货品出口比重维持在2成，2016年达到高点的26.3％，之后逐年下降，2021年降至15.3％的低点，2022年小幅升至16.8％

虽然以总出口看，如经济部所强调，这几年来，ECFA早收清单商品占台湾出口全球比重逐渐下降，从最高的7.2％，降到目前约3.6％，是在国际去风险化的趋势下，台厂拓展世界市场、分散风险的明显成效。

业界呼吁维持ECFA

但由于大陆是台湾第一大贸易伙伴，比重约4成，且台商虽已拓展世界市场分散风险，但对大陆布局仍深，许多生产原物料或中间材须从台湾进口，各相关产业界都在大陆商务部宣布对台贸易壁垒调查后，持续呼吁并期盼继续维持ECFA。

大陆国务院关务委员会公布中止ECFA中12项石化项目关税减让后，国台办表示，陆方希望两岸关系重回和平发展正确轨道，两岸即可在「九二共识」基础上协商解决经贸关系问题。两岸互动攸关ECFA是存是废，留待1月13日后总统当选人以智慧处理。