二十大人事出炉 寇健文：须注意接班和政治治理问题

政治大学国际关系研究中心主任暨东亚所特聘教授寇健文24日出席「解读中共『二十大』人事」座谈会。（陈冠宇摄）

中共二十大政治局委员与常委名单昨（23）日出炉，政治大学国际关系研究中心主任寇健文评估，未来「接班」与「政治治理」问题值得关注，即习近平准备交班时，派系内部的激烈斗争风险最高；而强调贯彻中央命令则可能牺牲地方创新，影响政府治理效能。

政大国关中心今日于台北举办「解读中共『二十大』人事」座谈会，邀请多位中国研究专家分析二十大人事布局与影响，身兼政大东亚所特聘教授的寇健文出席活动时发表前述观点。

寇健文表示，从政治报告、党章修订的政治路线与思想路线确立之后，接着就要依靠人事的组织路线来确保落实。他认为，本次人事安排无关派系平衡，而是习近平建立其专属执政团队，反映习近平不分享权力的性格；今后5年，此种人事安排趋势将更明显。

对于习近平看待人事的逻辑，寇健文指出，习近平眼中可区分出「我群」、「他群」与「敌群」。「我群」是习的旧部或贯彻其命令者，受到重用；「他群」为非政治野心集团，如汪洋、李克强、胡春华、陈全国等人；「敌群」属令计划、孙政才等，早前已遭到整肃与镇压。寇健文说，这次人事安排连「他群」也出局，习近平人事「全拿」的程度令人意外。

用人标准方面，寇健文直言，「政治忠贞」与「贯彻命令」成为优先，如贯彻清理北京低端人口的蔡奇，以及执行上海清零的李强这次都入常。

寇健文提醒，未来应注意中共「接班」与「政治治理」问题。「接班」方面，他解释，在强人政治下，权力游戏变成零和游戏，习近平打破邓时代以来集体领导的权力分享，进而扩大胜者与输家的差距，这将增加权力斗争的激烈程度。他评估，当习近平准备交班、控制力下降的过渡期，习派系内部为角逐最高领导人职务，恐怕产生激烈竞争，此时会否牵扯进台海问题值得注意。

「政治治理」方面，寇健文分析，由于习近平人马才得以上位，并强调贯彻命令，在凡事请示中央之下，地方创新可能消失，政府治理效能或受到影响。另可预期的是，政治报告凸显安全议题，国家对社会的控制将进一步加大，社会自主性发展已不复见，任何来自社会的关心与预警都易被视为「噪音」而遭到消弭。