防浮滥 特别预算将修法设限

规范政府财政纪律，立法院新会期各委员会4日开议，国民党将提案修正预算法及公共债务法，其中预算法将对特别预算设限，未来须「无法以年度预算编列者」才能提出。图／本报资料照片

国民党特别预算相关修法内容

立法院新会期各委员会4日开议，国民党将提案修正预算法及公共债务法，其中预算法将对特别预算设限，未来须「无法以年度预算编列者」才能提出；公债法将限定特别预算与年度预算举债总额不能超过岁出总额15％，举债用于经常门支出也不得超过非经常财源总额30％。

立院版图朝小野大，国民党反守为攻，针对过去争议问题提出修法案，包括前瞻基础建设及防疫预算等经费，蔡政府都以特别预算方式编列，在野党批评，此举是在规避举债上限，应设限。

立委赖士葆等指出，政府重大跨年度国家建设计划都可编列继续经费，并依设定条件或期限分期继续支用，并非一定要编制特别预算，本会期提案修正预算法83条，未来须在无法以年度预算编列者，才得以提出特别预算。

另政院提出特别条例频率过高，对应预算规模较大，若排除公共债务法限制，恐严重低估政府举债，导致财政纪律荡然无存。

本会期也将修改公共债务法，增订第5条之1。依国民党版本，行政院透过举债编列特别预算时，与年度预算举债总额，不能超过岁出总额15％；以举债等非经常性收入作为财源的经费，若用于经常门支出，也不可超过非经常财源总额的30％。

经常门支出主要包括公务员薪资、每年定期必须货品及劳务购买支出、债务利息支出及经常移转支出。财政部仅表示，特别预算是采分年或分期编列，编列后非一次举债，不会立即影响债务；编列的举债不一定全数举借，过程中可能因岁入岁出执行良好或岁计賸余足以支应而不举债。