特别预算滥用挨轰皇帝条款

仉桂美指出,担任监委期间长期关注特别预算使用,过去几任总统,特别预算多用在天灾、解决不可抗力的公共问题等。仉说,现在执政党拥有国会多数,频繁拿「预算法83条」中「重大政事」来编列特别预算,却纳入像轻轨、食品安全建设等应该或原本就有编列公务预算的项目。「这样的重大政事怎么评估的?」

仉桂美并表示,现今政府严重破坏财政纪律与透明精神,且例如第三期前瞻计划,地方配合款执行率仅有65%,代表地方财政难以支应配合款,已成地方财政负担。况且前瞻预算,地方要有配合款,但是许多县市已经赤字,地方怎么出得了配合款?

仉桂美再说,特别预算因其应对战争、灾变及重大变故、重大政事等特别性,使用上冻结「预算法」、「公债法」与「财政纪律法」规范,突破计划科目流用,但像前瞻计划内,连轻轨这种不是地方政府必须的项目,都可以编在其中,俨然已成「皇帝条款」。

仉桂美呼吁,大众应让小党进入国会,监督执政者不能滥用特别预算,她甚至主张应比德国基本法第115条,应将公共债务举债上限入宪法进行拘束。