前監委批特別預算浮濫成皇帝條款 光電板、文宣都能用

前监委仉桂美（图右一）今表示，执政党在国会过半下，将特别预算浮滥扩大使用，特别预算科目还可以一反会计法常识流用，据她所知，包括光电板、政府文宣都有用到，已成为「皇帝条款」。记者程远述／摄影

新党不分区立委参选人、前监委仉桂美今举行记者会表示，执政党在国会过半下，将特别预算常态化并浮滥、扩大使用，且特别预算举债也没有显示在政府宣称的举债帐目上，特别预算科目还可以一反「会计法」常识流用，据她所知，包括光电板、政府文宣都有用到，已成为「皇帝条款」。

新党今在其中央党部举行记者会，新党主席吴成典等人也出席。仉桂美指出，担任监委期间长期关注特别预算使用，过去几任总统，特别预算多用在救灾、解决不可抗力的公共问题等。

但现在执政党拥有国会多数，频繁拿特别预算法源「预算法83条」中「重大政事」的要件来适用、编列特别预算，纳入了像轻轨、食品安全建设等应该或原本就有编列公务预算的计划。

仉桂美并表示，因为特别预算不受每年举债额度不得超过其总预算及特别预算岁出总额之15%限制，不仅可能「藏债」，也恐有政府将部分支出隐藏在特别预算之虞。

仉桂美指出，特别预算因其应对战争、灾变及重大变故、重大政事等特别性，使用上冻结「预算法」、「公债法」与「财政纪律法」规范，突破计划科目流用，也就是可以用在非原本设定用途的别项目上，甚至也可突破公开招标和限制性招标的要件，这放在全世界都没有这样做，俨然已成「皇帝条款」。

仉桂美表示，现政府使用特别预算不断膨胀，严重破坏财政纪律与透明精神，且例如第三期前瞻计划，地方配合款执行率仅有65％，代表地方财政难以支应配合款，已成地方财政负担。

仉桂美并说，据国债钟到11月统计，政府债务约5兆8千亿，每一个人负担约24万元，劳退、国民基金等政府有关公基金全部亏损，国家潜藏债务高达20兆，这换在民股企业发生，管理层早该辞职，加上特别预算举债，未来偿还债务窟窿补不完、全会落在青壮及年轻人身上，有违公平正义原则。

仉桂美指出，呼吁大众应让小党进入国会，监督执政者不能滥用特别预算，她甚至主张应比德国基本法第１１５条，应将公共债务举债上限入宪法进行拘束。

新党表示，近期特别预算包括前瞻基础特别条例 4200亿元、新式战机采购特别条例2500亿元、严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例(已废止)8400亿元、海空战力提升计划采购特别条例2400亿元、疫后强化经济与社会韧性及全民共享经济成果特别条例3800亿元。

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