改革成效低 5成安置兒少長居機構

台湾儿童机构安置比率约占五成，且部分安置不符儿少需求。图为寄养家庭儿童。本报资料照片

为符合联合国儿童权利公约，国内积极「去机构化」，安置朝「小家」概念着手，但国内儿童安置比率仍占约五成，且安置不符儿少需求，约有一成五的特殊需求儿少，长期被安置在成人机构，凸显去机构化配套措施不足。专家指出，政府应对寄养家庭等非机构资源，提供支持服务，才能有效去机构化。

台湾每年有超过四千名儿童，因家属侵权遭剥夺，或无力照顾等原因需被安置，国内主要安置资源包括安置机构及教养院、寄养家庭、亲属安置。近年儿少安置于机构人数虽有下降，降幅不显著。

卫福部统计，二○二一年家外安置儿少人数四八五五人，安置于机构者二六八九人，占比为百分之五十五点三，二○二二年降至百分之五十点四，到了今年上半年则为百分之四十九点二，近四年安置于机构的儿少占比，平均仍占约五成。

台湾照顾管理协会荣誉理事长张淑慧表示，机构虐儿、猥亵儿童案件层出不穷，国际公约审查专家也已提出，基于儿少最佳利益、文化权等原因，应走向去机构化，但台湾现况与国际趋势背道而驰；安置机构儿少未显著减少，同时寄养家庭却难招募，国内二大寄养家庭服务媒合者之一世界展望会，更于去年退出服务，情况雪上加霜。

卫福部统计，国内寄养家庭数，自二○一六年一二九九户，降至二○二○年仅一○四二户。张淑慧说，寄养家庭面临招募难、加上高龄化双重夹击，寄养家庭需要许多资源，政府应从税制等多方面，给予寄养家庭优惠，以增加投入意愿。

立法委员林月琴表示，让陌生儿少进入家中，需要极大爱心，寄养家庭资源并非一蹴可几，台湾朝向寄养家庭、团体家庭、亲属寄养等安置资源发展时，住宿型机构仍有其存在必要，尤其许多寄养家庭担心照顾不来，不愿收容具疾病、发展问题的特殊儿少，导致特殊儿少只能转向机构。

卫福部社家署代理署长周道君表示，为朝去机构化目标发展，卫福部辅导安置机构缩小规模，避免过大、过度集中的安置型态，目前全台儿少安置机构床数，普遍在五十床以下，且采「小家」模式安置，每单元四至八人，照顾模式趋近家庭。

另，周道君说，不少想要投入寄养家庭者，担心安置童的照顾需求高，因此设计照顾喘息服务，媒合其他手上暂无安置童的寄养家庭协助喘息，减轻寄养家庭的照顾负担。