干旱休耕恶性循环 将引爆缺粮风险

国人食米量逐年递减，政府在水资源竞用区实施大区轮作，也借此减少农业用水。（本报资料照片）

嘉南平原今年破天荒一、二期稻作休耕，台南后壁等地明年一期作逢「大区轮作」休耕，农业部长陈吉仲虽曾口头允诺若明年供水无虞，这些区域可不列入大区轮作范围，但这几年水情变化让农民不敢太乐观。面对缺水难关，为确保民生及工业用水，灌溉用水先被牺牲，此一恶性循环之下，未来将面临稻米产量减少，是否引发缺粮问题，恐怕得未雨绸缪。

面对极端气候考验，台湾连年面临缺水危机，嘉南平原今年一、二期稻作休耕，育苗场、代耕业、碾米厂、肥料及农药等产业链都受波及。

后壁区育苗业者李明仓说，育苗需要经验与技术，农村人口老化凋零快，所以必须传承，现在经常性的休耕，不仅生意减少，员工也流失，想要回聘更是困难重重，明年一期作是否正常供灌仍是未知数，现在他都还不敢征人。

前台南县长苏焕智早在2009年88风灾过后，即曾针对极端气候致台湾易涝易旱，示警粮食生产恐现危机。一晃眼10多年过去，极端气候对台湾农业冲击愈来愈剧烈，苏焕智直言，「我们政府在因应极端气候的农业政策，到底做了什么？」

他说，缺粮危机是全球性议题，台湾不可能置身事外，而国内农业政策并没有针对缺水议题提出具体有效解方，这几年只要一遇缺水，农民就被迫休耕，冲击农业甚钜。

苏焕智也说，虽然国人食用稻米产量逐年减少，但台湾目前过度依赖进口面粉、杂粮及饲料等等，一旦气候变迁持续、国际通膨造成物价波动，极可能面临缺粮危机。

他指出，先前缺蛋就是让国人都很有感的例子，自从禽流感后，蛋价就回不去了，今年初缺蛋议题发生后，让全台湾吵了至少半年，不只沦为政治炒作，更造成民心不安，除了鸡蛋涨价，国际饲料涨价，连带国内畜牧业如鸡肉、猪肉也喊涨。

苏焕智也提到，台湾可以参考日本的作法，以日本努力提高国内稻米需求为例，以米粉替代价格不断上涨的面粉，生产米面包等，台湾也须努力提高粮食自给率，避免过度依赖国际进口粮食，才能降低缺粮风险。