工商社论》俄「战术核武」威胁，考验美主导北约的强度

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美国总统拜登日前表示，乌克兰加入北大西洋公约组织（NATO），必须遵循相同的标准，「没有捷径可走」；而在俄罗斯总统普丁17日证实，首批战术核武（tactical nuclear weapons）已部署到白俄罗斯后，拜登更指出，普丁使用战术核武的威胁「真实存在」。展望今年下半年俄乌战争的发展，可能「变」的是，美国主导北约的意志强度，「不变」的则是，俄罗斯不会从此在欧洲的地图上消失。

北约曾经在2019年被法国总统马克宏判为「脑死」，却在去年2月俄乌战争爆发之后「满血复活」，欧洲大陆、特别是北欧和前苏联的东欧各国，基于国家安全的考量，迅速集结在美国主导的「集体防卫」保护伞之下。「重振雄风」的北约31国，包含非欧的美国、英国、加拿大及土耳其，既多于欧盟和适用申根签证的27国，更多于欧元区的19国。特别是芬兰和瑞典在去年5月申请加入，芬兰甫于今年4月4日正式入列北约，加上俄乌战事发生以来，美国和欧洲盟国源源不断地运送军事设备到乌克兰前线，让俄罗斯和北约的关系剑拔弩张，一触即发。

乌克兰5月以来发动的积极攻势，并未取得足以扭转形势的战果，而北约则在6月12日到23日以史上最大规模的「空中捍卫者23」（Air Defender 23）演习，向俄罗斯传达对乌克兰的支持，期间动员25个国家、约250架战机、超过1万人参与。然而，在俄罗斯战术核武进驻白俄罗斯后，却使得北约必须重新回到「不会和俄罗斯直面对决」的起点。

首先，俄乌战争下的乌克兰，诚可谓「国小而不处卑，力少而不畏强」，「恃交援而简近邻，怙强大之救」；强邻是「特别军事行动」发动者的俄罗斯，而强大的救援则来自北约。问题在于，就算北约以强大的军事演习主动出击，展现对抗俄罗斯的团结气势，也很难改变现有的对峙格局。

其次，受制于欧洲国家在政治、种族、宗教及历史上合纵连横和多方征战的恩怨情仇，欧陆各国和美国、英国、加拿大、土耳其等北约国家，各自有必须面对的民族记忆和政经利益之冲突。整体而言，德国、法国、义大利、西班牙等欧盟大国想要「终结战事-发展经济」，北欧各国、波兰以及波罗的海三小国则主张「反俄自保-集体防卫」。

芬兰、瑞典、挪威与丹麦等北欧福利国家，向来自诩政治制度的优越性，成功调和劳工与企业的权益，兼顾社会福利和经济发展。而毗连俄罗斯和白俄罗斯的波兰与波罗的海三小国，则是「反共抗俄」立场鲜明。与之不同的是，国内有「反俄」和「亲俄」政党的中东欧国家，在经济上，固然必须仰赖欧盟最大经济体的德国，但是在政治上，一战和二战被德国侵略的记忆犹新。位于地中海的欧洲国家，由西而东，分别是西班牙、法国、义大利、希腊；其中希腊和义大利，更关心从北非跨海偷渡入境的非法移民问题，而法国则是目前欧盟唯一拥有核武的国家，希望欧盟战略自主，建立自己的军事力量。

最后，俄罗斯的劣势，在于以美国为首的部分北约国家，提供源源不绝的各种军事装备，以致于与乌克兰的战事相持不下，恐陷于持久战的泥淖。俄罗斯目前的守势作战，是固守已举行「加入俄罗斯联邦」公投的「新联邦区」，即赫尔松、克里米亚、卢甘斯克、顿内次克与札波罗热。尽管俄罗斯有盟友白俄罗斯的坚定支持，且在欧洲大陆的中间位置（位于立陶宛和波兰间）还拥有一块面积不大、与本土分开的「飞地」（enclave），但是，最大的地理劣势则在于，莫斯科距离北约国家不够远，圣彼得堡的船舰一出港，就进入芬兰湾与波罗的海，而芬兰已是北约国家，瑞典也可能在下半年如愿被北约接纳。

乌克兰总统泽伦斯基在6月15日接受NBC新闻独家访问时指出，「乌克兰如果输给俄罗斯，将会迫使美国在北约崩溃或走向战争之间，做出选择」。然而，国际社会并不是「铲奸除恶，除暴安良」的场域，兵强马壮的「新北约」，并没有办法让俄罗斯在欧洲地图上消失。俄乌战争「什么时候结束，以什么方式结束」的问题，直接触动欧盟和北约的敏感神经。今年冬季来临之前，如果俄乌战事还看不到「止战-谈和」的迹象，不符合美国的国家利益，对于欧洲国家将会是更艰难的煎熬。