工商社论》王美花的不必担心反而更令人担心

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中国大陆「东部战区」于本月8至10日进行了三天的「环台岛战备警巡和联合利剑演习」，军演甫毕，又立即宣布在台湾北部划设禁航区三天，后经我方抗议改为27分钟。综观对岸此次环台海空军演的规模，虽不若去年的围台演习，但也再次引起各方关注，尤其是我国必要物资的海运进口是否受到影响。经济部长王美花10日受访时表示，对岸军演期间液化天然气的输运船舶都正常卸收，我国目前的安全存量达11天，国人不必担心。

在台湾，天然气不仅是不可或缺的民生与工业物资，对于配合政府能源转型的公、民营发电业而言，更是重要的发电燃料。没想到，安全存量仅11天竟然就可以让经长有着满满自信，还要民众放心，部会首长的危机意识如此浅薄，着实令人错愕。只要稍加爬梳我国能源供给的现况，不难发现我国今天面临的问题，已不是「只剩半杯水」或是「还有半杯水」的心理认知差异，而是攸关国家安全的实质困境。

首先，王部长口中的天然气安全存量天数到了夏季使用尖峰就会进一步降为七至八天，不必等到对岸进行军事封锁，只要连续两个台风袭台，在不牺牲民生与工业用气的前提下，将足以让全台供电量立减4成。这样的处境部长不可能不知，但因此次的环台军演并未如前次阻挡天然气输运船舶的部分航路，让她有了放心的理由。问题是，我国现有的天然气接收站及储气槽目前皆已处于超载营运的状态，不可能于短时间扩增量能，一旦两岸真的爆发冲突，船舶航路遭恶意封锁超过两周，我方该如何因应？

其次，我国天然气发电占比将于2025年达到50％，供电重压天然气的直接冲击是接收站数量必须加速扩增。然而，目前兴建中的第三天然气接收站（三接）工程延宕，预计2025年中才能完工并供应桃园大潭电厂的用气。换言之，未来两年即便有新增燃气机组完工，也将无气可发电。此外，预计供应基隆协和电厂新增机组用气的四接，及预计供应台中电厂新增机组用气的五接，目前皆未完成环评，启用时间仍有变数。还有，因应燃气占比提高，位于云林的民营麦寮电厂必须进行燃煤转燃气，但负责供气的六接尚处规画阶段；而高雄兴达与大林电厂新增机组的用气，则预计由2030年以后方能完工的七接提供。除了三接，其余新设接收站都没有明确完工日期，王部长如何能保证未来供电不受影响？

再者，相较于同属天然资源匮乏的日、韩两国，我国关于能源安全的具体作为明显落后。同样依赖天然气进口，日本的接收站全国共37座，安全存量达36天；韩国的接收站共七座，安全存量为37天；我国现有接收站仅两座，夏季安全存量只有七天。在天然气发电占比方面，2021年的数据显示日本为31.7％、韩国为29.2％，我国则是37.2％。由于台、日、韩天然气的大宗用途都是燃气发电，且占比皆在3成上下，因此存量多寡便会直接涉及能源安全。讽刺的是，我国有最高的气电占比，天然气安全存量反而最低。令人忧心的是，我国去年气电占比已进一步提高至38.8％，三年内将达50％，接收站数量与燃料安全存量却未见任何进展，这教国人如何不担心。

另一方面，躁进能源政策导致再生能源开发进度不如预期，用以替补核电的无碳电力无法顺利衔接，火力发电成了无奈的唯一选择，而在煤电已被排除于选项之外的情况下，气电成了唯一救援的「李维拉」。于是，除了接收站数量扩增，在全球「抢气」的市场中取得领先，也是必须面对的挑战，而通过挑战的关键则是自有输运载具的数量。以日本为例，去年全球新购162艘天然气船舶的订单中，日本独占44笔，韩国的29笔居次，我国因无自有输运船舶，仅剩排队租船一途，无可避免地增添天然气采购的难度。

为了确保国家的能源安全，并提升对抗外力的自卫能力，政府在延长役期及增购武器之余，是不是更应虚心面对燃料存量有限且采购不易的现实，以避免供电在不久后出现无以为继的状况。此时，先让燃料安全存量至少18个月的核电延长服役时间，等到再生能源赶上进度且天然气的取得与储存无虞后，再来思考未来是否完全废核，方是务实稳健的作法，也才能真让国人不担心。