觀察站／部隊每年下基地 恐拖垮志願役

一年制义务役正式上路，首批役男今天入营。图为示意。记者洪哲政／摄影

一年制义务役男首批今天入营，为达成一年内可让役男完整经历入伍、驻地、基地、联合演训四个阶段，国防部先前即下令部队基地训练调整为一年一训。但这项改变，却已逐渐拖垮志愿役部队，不利召募，甚至可能逐渐瓦解十余年累积下来的募兵基础。

因应一年制义务役入营，国军宣示已完备训练设施。但实际上，因应陆军新编成五个新训旅及义务役男入营，再加上实战化的训练政策，本岛轻兵器靶场数量已无法满足未来暴增的需求，尤其新兵训练、后备军人教召训练的实弹射击，时数与射击弹数都要大幅增加，靶场容量与流路都呈现不足现象。

此外，自前参谋总长陈宝余开始，为不让三军联合训场闲置，并展现国军积极备战训练的态度，国军下基地已从原本两年一次，改为一年半一次，如今再为因应一年制义务役入营，部队改为每年都要下基地。

陆军主战部队「下基地」链结三军联训测考，从驻地专精训练，部队必须停止外散、外宿与休慰劳假，部队所属砲兵须再转进南北砲测基地，然后再进入联训基地，这一来一往，就耗去半年时间，其他还有每季的「战备月」、年度兵推与实兵的汉光演习。每年下基地政策，将让基层部队全年度都处于神经紧绷状况，任务一桩接一桩，疲于奔命，缺乏整备喘息时段。而主战部队外的战斗支援与勤务支援部队，除要配训主战部队，本身也还要进基地，蜡烛多头烧。

为配合一年一次下基地政策，基层志愿役部队苦不堪言，拒绝留营与中途离退官兵年年增加，这是增编再多召募人员也无法弥补的空洞。

义务役是流水的兵，却源源不绝，所以国防部留下让义务役到志愿役部队服役的空间；因应志愿役编现比逐渐低落，以义务役入替的比例势必逐渐增加。但许多第一线战斗部队所需技能，难以役期仅一年的义务役男弥补；国防部必须警醒，应妥善分流义务役与志愿役，以合理的处遇，维持主战部队的精壮，勿让外界对国军未来「义务役为主、志愿役为辅」的忧心成真。

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