觀察站／「政治組」政委 馬永成將強化論述

国安会咨询委员马永成将转任行政院政务委员。图／联合报系资料照片

国安会咨询委员马永成本周将出任行政院政务委员，衔接全社会防卫工作，肩负跨部会沟通、中央地方事务协调，及加强对外政策论述。马永成入阁，背后指向两个因素，除了军人出身的政务委员季连成与府院主张的全社会防卫概念格格不入，加上党内早对政院论述颇有微词，被认为是府院拍板马永成来救火的原因。

现年五十九岁的马永成，政治资历丰富，早期是年少得志的扁朝大将，曾任陈水扁时期的总统府副秘书长，任内评价为熟知府院政策脉络且判断精准的政治幕僚；后因陈水扁家族贪腐事件殒落，沉寂数十年后再获赖清德总统赏识，出任国安会咨询委员。

然而，马永成接棒政委负责全社会防卫，背后却耐人寻味。这项工作原由军人背景的季连成负责，季并兼任总统府全社会防卫韧性委员会执行秘书。事隔近半年，却传出相关部门抱怨季「太有想法」，开会时常能「讲古」一小时以上，更关键的是季的想法与国安会格格不入，无论民防或演习领域。因此，传出在卓揆宣布人事案后，有相关领域人士大呼「真是太好了」。

曾参与会议的人士，以成立联合应变中心为例指出，全社会韧性防御的概念是中央地方协力，但季认知的应变中心仍是地方要听中央指令；像是全社会防卫韧性演习，季提出和汉光演习一起进行，但汉光是军事演习，民防是让国军专心打仗，减轻国军负担，应该一步步来，「简单来说，他还是传统的军方思维」。

另一方面，卓内阁上任后，在财划法、国土法、选罢法、总预算等案子上，不是与在野党意见不合，就是连执政党都吐槽法案执行不佳，议题回应更是慢半拍，还曾掀起一波卫环内战，都让民进党立委多有不满。

据了解，马永成另项重要任务就是加强政府文宣。党内人士透露，马在政坛打滚多年，具备足够政治判断与政策熟悉度，能搭配发言人室加强对外论述，成为政委中的「政治组」，更重要的是「乔事」够分量、传话精准，赖卓拍板人事，是个不意外且适合的决定。