北京观察－治疆新政策 强化维族经济地位

在五月即将召开新疆工作会议之前，中共中央大动作调整新疆高层人事，此一调动封疆大臣的举措，应视为是北京调整新疆政策的起点，随此连锁效应，后续的人事变动乃至治疆政策更迭才是重头戏，预计中共将在下一个西部大开发十年大格局下，强化维吾尔族人的经济地位，让汉人移居活化新疆经济的机制适度退场，并且进一步确立「柔中带硬」的治疆新政策基调。

在本月廿三日由中共总书记胡锦涛主持的政治局会议，其实已为即将召开的新疆工作会议定调，会议中所说：「推进新疆跨越式发展和长治久安…提高各族人民生活水准…具有极为重要的意义。」并要求「集中力量优先保障和改善民生。」已可嗅出北京未来十年治疆政策的新局。

据了解，在大陆国务院西部开发办于两千年三月正式运作后，新疆大搞基础建设，大批汉人自内地往新疆送，带动新疆地区经济急速发展，○八年及○九年ＧＤＰ增长率更分别创下一一％及八．一％的高位，人均所得更突破三千元美金，挤入大陆卅一省市的前十名。

汉人大量移居的后果，让汉人在新疆人口中占去四成，超越维族，首府乌鲁木齐汉人比例更超七成，亦加剧南北疆的差距。

维族自认未享受到西部大开发雨露均霑的扩散效应，反而加深相对剥夺感，埋下新疆无法随西部开发更加稳定的潜在冲突因子。

去年乌鲁木齐发生维族袭击的七五事件后，中共中央经过多次调研，认为事件除疆独势力幕后操纵外，也显示自治区党委和政府在管治及应对突发事件时的不足，除对新疆的高层人事进行调整，整体政策亦须改变。

因此，新一轮新疆工作座谈会，将探讨下一个西部大开发中，如何让维族等少数民族，在新疆当前以发展太阳能等替代能源经济蓬勃发展中，搭上便车；以疏导及柔性为主调的治疆政策，也将跃上台面。

即将于二○一二年十八大结束的胡温体制，在退休前通盘研讨治疆政策，也再次说明，边疆治理是中共中央领导人展现领导权威的主要舞台。