产业分析－衡外情，增己力 数位经济政策新思维

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科技发展驱动产业典范转移，由大型电脑时代到现在新软体时代，从历史轨迹来看，破坏性衰退将带来更高的成长，也开启新的时代。现阶段的「新软体时代」，即是透过数位科技，结合创新商业模式，除加速各种垂直产业（如：医疗、制造、零售等）数位转型，也带来各种新商机，COVID-19更加速了这个进程，使人类依靠软体的程度更甚以往。

国际大厂领导者亦对未来软体将改变人们的生活提出相关看法，如：Amazon执行长Andy Jassy认为：疫后人们不会100％回到办公室，这让未来企业更依赖云端技术。Saleforce执行长Marc Benioff表示：人们必须开始接受能在任何地方工作、生活，且都是在数位化的情境下执行。Oracle前执行长Larry Ellison提出：疫情是一个对企业的压力测试，这迫使他们不得不依靠数位力量增加韧性。以上论点不约而同点出，因应外部变化不论是生活或是工作模式，皆与以往有很大不同，且这些变化皆进入一个新常态。

在过去的几十年，数位科技已成为所有部门和经济体中最具破坏性和改变的力量。AI、5G及虚实融合等发展趋势，正改变人们生活的样貌，也在颠覆以往的产业游戏规则。这些科技的破坏、创新和传播速度是前所未有的，对经济和社会发展具有深远的影响，同时改变了原有设备业者的营运模式，也带动新兴平台业者的兴起。因应数位经济发展，包含既有设备业者也不再单一提供设备硬体，而转为提供设备服务，如飞机引擎大厂GEAE与轮胎大厂Michelin等，另也为平台业者开拓出新的市场商机，如Uber、Airbnb等。

面对数位经济发展，全球数位经济政策可归纳以下三大重点方向：

1.解决全球数位鸿沟：数位科技在全球加速扩散，为人们和社会提供新的机会，但世界上仍有近一半人口（约37亿人）无法上网，其中大多数在低度发展国家。COVID-19危机更是凸显了这种差距，无法上网的人无法从远距教育、远距工作或远距医疗服务中受益。

2.合作监管数位经济：数位世界涉及人们日常生活的各个方面，各国已意识到必须监管那些对其公民的生活中具关键影响的技术，重新思考数位时代下主权的本质。

3.采取强有力的网路安全措施：随着人们将生活转移到数位，安全风险也呈指数级成长，常暴露于危险之中而不自知，因此不论是企业或个人的隐私保护与资料安全，将是不得不提早布局的风险议题。

就国家层次来看，数位化对人类和社会的潜在利益是巨大的，大多数OECD成员国和伙伴经济体都建立了国家数位策略，策略治理方法不外乎两种，包含成立协调办公室，由总统直接领导，又或者是成立专责部会来负责策略的制定和协调。台湾采取后者，成立数位发展部，负责推动我国数位政策的创新与变革。

观察国际数位政策发展规划，2021年3月欧盟提出2030 Digital Compass（2030数位罗盘）政策，期望透过欧洲数位化转型的愿景与路径，使欧盟人民可享有高品质的网路连线、降低区域内的数位落差、具备足够的数位技能以及享有良好公共服务。同属欧盟会员国之一的丹麦2021年将「国家级数位策略」纳入发展项目，并于2022年发表「新国家数位化策略」。另在亚洲国家部分，韩国2020年推出首个数位经济政策「Digital New Deal」，亦在推动两年后，因政党轮替由新任政府所提出之「Digital ROK」所取代。新加坡于2014年宣示「智慧国家倡议」（Smart Nation Initiative），并于2018年发布「智慧国家2025计划」（Smart Nation 2025）计划书，规划新加坡数位转型推动策略与重点工作，推动经济、政府与社会全方位数位转型。

综合以上，透过借镜主要国家在数位政策规划与发展核心思维，搭配我国关注的数位经济发展重要议题下，擘划国家整体数位发展政策方向与核心思维，利用有效政策决策支援与协作机制，提升我国数位发展政策治理量能；描绘台湾数位发展施政蓝图，最终以达到国家资通安全、促进数位经济发展及加速国家数位转型的愿景目的前进。